隨著生活水平的提高，特別是物質生活水平的不斷提高，人們對自己的個人安全和家庭財產安全越來越重視，安全已成為一種市場需求;同時經濟的飛速發展伴隨著城市流動人口的急劇增加，給家庭防控增加了新的難題和提出了新的課題，傳統的人防物防形式已經難以適應社會形勢發展的需求?？茖W技術的進步和普遍應用，進一步推動了智能化社區的建設步伐，社區安全技術防范系統已經從本地向遠程監控發展，從社區的周邊防范向家庭內部防控逐漸靠攏，社會化聯網家庭防盜報警系統在人們對美好生活的追求中迅速崛起。一個完善的智能化社區，具有便捷、安全、舒適、高檔的生活環境，確保每一個家庭住戶的生命財產安全，是建設本系統的最大意義和根本目的。

　　一、現狀

　　按照省委十一屆六次全會精神，市委在九屆十二次全會上作出了建設“平安寧波”的重大決策，建設“平安寧波”的一個重要工作就是要“深入開展嚴打整治和治安防范工作。依法重點打擊搶劫、槍奪、盜竊等侵財性犯罪，努力遏制刑事案件犯罪多發狀況;積極探索新形勢下打擊犯罪的有效措施，切實增強打擊的針對性和有效性;堅持打防結合，預防為主，全面加強社會治安綜合治理，構建靈活多樣的群防群治網絡，全面提高社會治安防范水平。”

　　2003年5月，市委辦公廳、市政府辦公廳在轉發《寧波市社會治安綜合治理委員會關于加強社會治安防范工程建設的實施意見》的通知中著重指出，要“堅持打防結合，預防為主的方針，堅持專門機關工作與群眾路線相結合的原則，積極探索社會治安防范工作規范化、社會化、市場化，構筑社會治安防范體系，把社會治安綜合治理各項措施真正落到實處。大力實施科技強安措施，加強物防、技防設施建設，通過在城鎮推廣電控防盜門、區域報警系統和家庭防盜報警裝置等技防設施，努力提高安全創建工作的科技含量，到2005年，新建小區必須全部安裝電控防盜門;有條件安裝電控防盜門的老式居民區，市區的安裝率要達到60%以上，城關地區的安裝率達到50%以上;安裝報警系統的入網用戶(企事業單位)覆蓋率達到50%。”

　　2004年4月，公安部在下發的公通字[2004]30號文件《關于進一步加強公安派出所建設的意見》的通知中明確指出，要：“加強技術防范工作。在居民小區、金融網點、重點要害部位，繼續大力推廣樓宇對講系統、電視監控系統、住戶報警系統等技術防范手段，以實現社會治安良性發展。”

　　但是在目前，影響社會治安穩定的因素仍然大量存在，有的還相當嚴重，在社會治安形勢總體平穩的態勢下，刑事案件的高位運行，入室盜竊、搶劫等案件的高發之勢，在一定程度上影響了治安安定和群眾的安全感，社會治安形勢不容樂觀。據統計，2003年全市共立刑事案件66016起，其中入室盜竊、搶劫等侵財型案件23875起，占刑案總數的36.2%;2004年1-6月份全市共立刑事案件40253起，其中入室盜竊、搶劫等侵財型案件14156起，占刑案總數的35.2%，從中可以看出，入室盜竊、搶劫等侵財型案件是決定發案總量的關鍵因素。例如，2003年11月在海曙世紀城小區一個白天內連續發生6起入室盜竊案件，盜竊金額達10多萬元;2004年4月在江東東海花園小區發生同一幢樓多戶入室盜竊案件，群眾對此意見甚大。

　　另據市場調查，有少部分的市區家庭購買安裝了簡易防盜報警裝置，將報警信息發送到自己指定的電話，由于產品質量的不穩定，沒有采取有效的誤報警防范措施，且報警信息又得不到有效的分析過濾，處警也得不到有效保證，因此防盜效果不理想。也有部分小區通過與樓寓對講系統共用設備及線路，在室內分機并接防盜報警裝置，將報警信息發送到小區物業管理中心的方式，來實現家庭防盜的目的。但是由于上述兩種產品功能不同、原理不同，防盜報警只是作為一種附屬功能而存在，因此在同一設備主機和同一線路上并接，容易造成設備及線路故障，對報警信息也不能進行有效的分析、過濾和存儲，誤報警現象較為嚴重，防盜效果也不明顯，大多數家庭棄而不用，有些地區如上海市已明令禁止這種作法。

　　而社會化聯網家庭防盜報警系統是以維護家庭住戶人身財產安全為目的，通過科學設計，綜合運用安全技術防范產品及其他相關產品，依托社會化、市場化管理方式，所組成的家庭住戶安全防范和防盜報警處理的電子系統或網絡。建立和加強社會化聯網家庭防盜報警系統建設，是應對目前日趨復雜的社會形勢尤其是對入室盜竊、搶劫案件進行層次性和綜合性解決的最佳方式和重要手段，是編織社會化防范網絡，建設“平安寧波”的實際需要;是整合治安防范資源，提升城市防控水平，促進安全技術防范管理工作可持續發展的有效途徑;社會化聯網家庭防盜報警系統突破了傳統的技術防范的概念，為建立一體化的新型家庭防控體系提供了有效的平臺;是新時期家庭防控的最佳人技結合形式，可有效提高家庭防控的科技含量和社會含量，發展前景廣闊。

　　二、區域報警系統與社會化聯網家庭防盜報警系統的區別

　　區域報警系統是以各縣(市)區為基本單位，由保安公司負責對系統的安裝、調試、運行、維護和管理，并與各縣(市)區110指揮中心(室)聯網，所建立的區域性的電子網絡報警系統，在業務上受公安機關的監督和指導，報警信息的處警由公安機關的民警完成。但是，區域報警系統仍不能代替社會化聯網家庭防盜報警系統：

　　(一)兩者的服務范圍不同。區域報警系統的服務范圍主要側重于各黨政機關、金融系統、工商企業、大專院校、醫療衛生系統等，而社會化聯網家庭防盜報警系統服務范圍主要側重于普通家庭住戶;

　　(二)兩者的系統收費價格不同。區域報警系統的各項收費比較高，是普通家庭住戶在經濟上所無法承受的。據調查，安裝一套基本配置(1個主機、1個雙鑒探頭、1個緊急按鈕、1個備用電源、1個警號)的區域報警系統，共需要支出設備費用3400元、一次性入網費3000元、月服務費(包括保險、維修、日常管理費)90元，所需費用高達約6490元，而同樣安裝一套基本配置的社會化聯網家庭防盜報警系統，只需支出設備費用1500元、工程設計安裝費用120元、一次性入網費200元、月服務費(其中設備聯網通信包月費占12.5%、處警費占30%、保險費占20%、維護費占15%、預警平臺服務費占22.5%)40元，只需費用約1860元，僅占安裝區域報警系統總費用的28.7%,對普通家庭住戶來說，在經濟上是能夠接受的。

　　(三)兩者的運作模式不同。保安公司由于其自身的性質特點決定了區域報警系統運作發展的局限性，而社會化聯網家庭防盜報警系統建設則采取“試點先行、以點帶面、逐步推廣”的運作方式以及社會化、市場化的管理模式，發揮其體制、機制比較靈活的優勢，有組織、有計劃、有步驟的逐步推進。同區域報警系統相比，具有更大的生存空間，符合市場發展趨勢。

　　三、國內外在建設家庭防盜報警系統方面的具體做法

　　(一)國外同類公司在建設家庭防盜報警系統方面的具體做法

　　目前，對北美的安防產業來說，最成功的經營模式就是聯網報警服務模式，聯網報警將整個北美的安防產業從橫向到縱向進行整合串并，形成了一個集中許多高科技手段和產業化管理水準的一體化綜合性產業。

　　比如世界排名第一，北美最大的安防跨國公司—美國ADT(祺諾亞)公司，它在20世紀30年代開始搞簡單的防盜報警，其當時的業務范圍和技術水平跟中國現在很多安防企業是相當的。到70年代，它對其產業的整體發展方向做了很大的調整，變為聯網報警服務商，建立了首家網管中心，尤其是在90年代引用了大量的網管技術、系統集成技術和電子技術，現已成為十分先進的聯網報警服務平臺，它在美國、加拿大、英國、香港、臺灣等15個國家和地區都有分公司，北美的客戶數已超過600萬，2003年防盜報警收入總產值達105億美元。ADT公司聯網報警服務的主要運作模式：

1. 客戶端安防產品在房子交付之前由房產公司選購并安裝完畢;
2. 加入ADT服務中心;
3. 基本月費只包含地段警察的2次每月免費處警,每月超過2次的第一次，需要客戶另交費用,第二次開始需要加倍收費,所有的客戶只與ADT服務中心發生關系,與警察沒有直接的聯絡;
4. ADT服務中心與地段警察所同時接到報警信號,ADT服務中心必須第一時間與客戶核對報警的真實性,地段警察在接到ADT服務中心的處警通知后才處警;
5. ADT服務中心只是起到預防監視的輔助作用,如果客戶確實受到了財產損失或人身意外,由客戶自行投保的保險公司負責理賠。

　　(二)國內同類公司在建設社會化聯網家庭防盜報警系統方面的具體做法

　　目前，國內最大的安防公司西科姆(中國)集團公司，其主要業務也是聯網報警服務，主要是為政府機關、企業、金融、商業店鋪、工廠、家庭以及向社會提供基于計算機網絡和通訊網絡加高靈敏度傳感器的無人值守保安系統、遠距離信號通報等服務，目前已在北京、青島、大連、上海和蘇州等市進行了家庭用戶室內安防全面推廣普及。西科姆公司在聯網報警服務方面主要有兩種運作模式：

　　1、設備購買制：如果用戶需要一次性購買全套家庭安防設備(約5000—6000元，含工程安裝費用)，則西科姆公司提供給用戶三種服務選擇：

　　第一，用戶自己負責室內安防的報警信號處警;

　　第二，西科姆公司為用戶提供預警服務，將報警信號分析后傳遞給用戶指定的處警單位，用戶需支付西科姆公司預警服務年費(約1000元);

　　第三，西科姆公司為用戶提供預警服務和處警服務，由西科姆公司專業保安部門為用戶提供處警服務(用戶需要預留一套備用鑰匙給公司)，用戶需支付西科姆公司預警和處警服務年費(約2400元)，如有損失，由西科姆公司負責賠償事宜。

　　2、設備租賃制：如果用戶需要租賃一套家庭安防設備，應先交納租賃押金(約3000元)，則西科姆公司免費為用戶上門安裝全套安防設備，并提供給用戶兩種服務選擇：

　　第一，西科姆公司為用戶捆綁提供設備租賃及預警服務，將報警信號分析后傳遞給用戶指定的處警單位，用戶需支付西科姆公司租賃年費(約2400元);

　　第二，西科姆公司為用戶捆綁提供設備租賃及預警和處警服務，由西科姆公司專業保安部門為用戶提供預警和處警服務(用戶需要預留一套備用鑰匙給公司)，用戶需支付西科姆公司租賃年費(約4800元)，如有損失，由西科姆公司負責賠償事宜。

　　租賃期滿，西科姆公司退還用戶全部押金(不收折舊費用)，并拆回全部安防設備。