第一條 為規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，保證招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，以及《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程序》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范程序。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范程序進(jìn)行。
第三條 襄樊市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程序的監(jiān)督管理工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范程序的監(jiān)督管理工作。襄樊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）受襄樊市建設(shè)委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序的監(jiān)督、管理。
第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)按以下程序進(jìn)行：
（一） 工程項(xiàng)目報(bào)建；
（二） 招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)備案；
（三） 編制招標(biāo)文件；
（四） 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
（五）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（六）發(fā)出招標(biāo)文件；
（七）投標(biāo)人勘察現(xiàn)場；
（八）招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑；
（九）投標(biāo)文件的編制與提交；
（十）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（十一）開標(biāo)；
（十二）評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（十三）按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的決定確定中標(biāo)人；
（十四）發(fā)出中標(biāo)通知書，合同簽訂；
（十五）合同履行。
第五條　工程項(xiàng)目報(bào)建
工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位須按規(guī)定及時(shí)在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)，并提供以下資料：
（一）領(lǐng)取并如實(shí)填寫《襄樊市建設(shè)工程報(bào)建登記表》，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；
（二）招標(biāo)人資格證明材料；
（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；
（四）工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期、工程籌建情況等。
建設(shè)單位報(bào)建后，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將派出人員現(xiàn)場勘察，對建設(shè)單位報(bào)建的主要內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
第六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)或委托招標(biāo)備案
招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
不具備自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在合同委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益。對提供的工程招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、工程標(biāo)底等的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得向外泄露可能影響公正、公平競爭的有關(guān)情況。
招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位或個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范程序關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，填寫《襄樊市建設(shè)工程施工招標(biāo)條件備案表》，并附以下材料：
1、按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
2、招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員名單，職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
3、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的委托代理合同及工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書等證明材料；
4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)條件或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合資質(zhì)要求的，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止辦理施工招標(biāo)事宜。
第七條 編制招標(biāo)文件
（一）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，參照《襄樊市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件》范本，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。
（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程招標(biāo)方案、工程標(biāo)底、招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
（三）招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求編制。
（四）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保是為了保護(hù)招標(biāo)人免遭因投標(biāo)人的行為而造成的損失。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。
投標(biāo)保函應(yīng)為在中國境內(nèi)注冊銀行出具的銀行保函，投標(biāo)保函的格式應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提供，投標(biāo)保函的有效期應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的格式提供，投標(biāo)保函的有效期應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)繼續(xù)有效。
第八條　發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書
（一）實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家、省、市人民政府指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告，同時(shí)在襄樊市建設(shè)工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，并在發(fā)布3日前報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)及可能影響公平內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)公告3日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正。招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程能力、資信良好的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，并在投標(biāo)邀請書發(fā)出3日前報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告3日前將投標(biāo)人條件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
投標(biāo)報(bào)名
1、潛在投標(biāo)人可以在招標(biāo)人指定的地點(diǎn)報(bào)名，招標(biāo)人不得以任何借口拒絕符合條件的投標(biāo)人報(bào)名。
2、潛在投標(biāo)人是襄樊市城市建設(shè)工程信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.hbxfjs.com）網(wǎng)員的，可以直接在網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)站將根據(jù)投標(biāo)人提供的電子郵箱地址，以電子郵件的形式對報(bào)名成功企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。
3、在招標(biāo)公告要求的報(bào)名截止時(shí)間后接受報(bào)名的行為無效。
第九條　投標(biāo)人資格審查
（一）投標(biāo)報(bào)名結(jié)束后，招標(biāo)人選擇投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和已向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的投標(biāo)人條件，在5日內(nèi)確定合格的投標(biāo)人。
（二）投標(biāo)人向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)資料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、資信證明、外地企業(yè)進(jìn)樊施工備案證明、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、工程技術(shù)人員職稱證書、五大員崗位證書、特殊工種崗位證書、施工機(jī)械設(shè)備目錄等；
（三）不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)人預(yù)先確定的投標(biāo)人條件的，不得參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。
（四）一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能負(fù)責(zé)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程，不得同時(shí)參加多項(xiàng)工程的投標(biāo)。潛在投標(biāo)人資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、五大員崗位證書暫押在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。確定中標(biāo)人后，退還未中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書及五大員崗位證書，中標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書、五大員崗位證書在工程竣工后返還。
第十條　發(fā)出招標(biāo)文件
（一）招標(biāo)文件的發(fā)放應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。
（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件3日前，將招標(biāo)文件報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反國家法律、法規(guī)內(nèi)容的，責(zé)令招標(biāo)人改正。
（三）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料，應(yīng)認(rèn)真核對無誤后以書面形式予以確認(rèn)。
（四）招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件必須與報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)文件內(nèi)容一致。否則，因此而產(chǎn)生的一切后果，由招標(biāo)人承擔(dān)。
（五）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第十一條 投標(biāo)人勘察現(xiàn)場
招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)安排投標(biāo)人和標(biāo)底編制人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，并提供有關(guān)現(xiàn)場的資料和數(shù)據(jù)。現(xiàn)場勘察的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)。
第十二條　招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑