襄樊市市區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)辦法 

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)活動，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 襄樊市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)的監(jiān)督管理工作。襄樊市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室受襄樊市建設(shè)委員會的委托，依法對評標(biāo)、定標(biāo)活動實(shí)施具體的監(jiān)督、管理。
第四條 評標(biāo)、定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
第五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和專家評委組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家評委的成員不少于成員總數(shù)的三分之二。
專家評委從襄樊市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。徽袠?biāo)人代表應(yīng)當(dāng)符合《襄樊市市區(qū)建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理辦法》中關(guān)于招標(biāo)人代表的規(guī)定。招標(biāo)人無具備規(guī)定條件代表的，評標(biāo)委員會成員全部從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
第六條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。
第七條 評標(biāo)按兩階段進(jìn)行：初步評審和詳細(xì)評審。
（一） 初步評審
1、符合性評審。是指評標(biāo)委員會審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，有無顯著的差異或保留。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。
投標(biāo)文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：
(1) 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；
(2) 投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字）或企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）；
(3)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
(4)明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；
(5)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；
(6)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)造成重大限制的；
(7)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
2、 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
3、 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作無效投標(biāo)處理。
4、 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作無效投標(biāo)處理。
5、 投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。
6、 按上述規(guī)定經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定無效的投標(biāo)文件、被否決的投標(biāo)文件、符合性評審不合格的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。
7、評標(biāo)委員會認(rèn)定合格的投標(biāo)文件少于3個，使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。
所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
（二）詳細(xì)評審　
詳細(xì)評審是指評標(biāo)委員會對合格的投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和綜合部分做進(jìn)一步評審、比較。
技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、綜合標(biāo)權(quán)重按20%、70%、10%選用。
技術(shù)標(biāo)100分：采用暗標(biāo)形式。
（1）主要施工方法[18分]
①分部施工方案每缺一個分部，扣3分；②分部工程施工方案過于簡單或不合理，每個分部扣0.2分；③分項(xiàng)工程施工方案不合理，每項(xiàng)扣0.2分；④施工段劃分不科學(xué)不合理，扣1分；⑤缺垂直運(yùn)輸及吊裝施工方案，扣1分；⑥無施工程序扣1分，或程序不合理扣0.5分；⑦無防止環(huán)境污染措施扣1分，措施不合理扣0.5分；
（2）擬投入的主要物資計劃[6分]
①材料計劃表所列主要材料，凡品種規(guī)格不全，扣1分；②材料計劃表中無計量單位的，扣0.2分；③缺少構(gòu)件計劃的扣0.5分，未標(biāo)明規(guī)格型號的扣0.5分；④缺少門窗計劃的扣0.5分，未標(biāo)明規(guī)格型號的扣0.2分；⑤材料計劃無進(jìn)場時間的扣0.5分，進(jìn)場時間與工程進(jìn)度不相符的扣0.2分。
（3）擬投入的主要施工機(jī)械計劃[6分]
①施工機(jī)械計劃表中主要設(shè)備不全的，扣2分；②機(jī)械計劃表中無臺數(shù)、無型號，扣1分；③選擇設(shè)備不合理、不適用的，扣2分；④機(jī)械計劃表未標(biāo)明進(jìn)場時間的，扣1分。
（4）勞動力安排計劃[6分]
①勞動力計劃表所列工種不齊全，扣2分；②勞動力計劃未標(biāo)明各工種進(jìn)退場交接時間的，扣2分；③無勞動力動態(tài)配置的扣1分，與進(jìn)度計劃不相匹配的扣1分。
（5）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施[6分]
①無質(zhì)量管理目標(biāo)扣1分；②無現(xiàn)場質(zhì)量管理體系圖的或不合理扣1分；③無質(zhì)量管理制度的或制度不全扣1分；④無技術(shù)交底措施規(guī)定的或措施不力的扣1分；⑤無“三檢”制度的或措施不力的扣0.5分；⑥無隱蔽工程驗(yàn)收規(guī)定的或措施不力的扣0.5分；⑦無原材料質(zhì)量控制措施的扣0.5分；⑧無計量、測量、試驗(yàn)管理規(guī)定的各扣0.5分。
（6）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施[6分]
①無安全管理目標(biāo)的，扣1分；②無安全交底措施扣1分，措施不力扣0.5分；③無主要設(shè)備安全操作規(guī)程的，扣0.5分；④無施工用電管理規(guī)定的，扣0.5分；⑤無防火管理規(guī)定及消防措施的，扣1分；⑥無“三寶”、“四口”強(qiáng)制措施的，扣0.5分；⑦無季節(jié)性安全施工措施的，扣0.5分；⑧無現(xiàn)場急救措施的，扣0.5分。
（7）確保工期的技術(shù)組織措施[6分]
①施工進(jìn)度計劃安排與進(jìn)度表或網(wǎng)絡(luò)圖脫節(jié)的，扣2分；②主要設(shè)備、材料、勞力進(jìn)場計劃與進(jìn)度計劃安排不匹配的，各扣1分；③保證工期的技術(shù)措施不切實(shí)際的，扣1分；④保證工期的組織措施不合理的扣1分；⑤發(fā)生意外事故后沒有搶工措施的扣1分。
（8）確保文明施工的技術(shù)組織措施[6分]
①無文明施工管理目標(biāo)的，扣2分；②無文明施工管理制度的扣1分，制度不全扣0.5分；③無現(xiàn)場文明施工管理體系的扣0.5分；④無污水排放措施的，扣0.5分；⑤無施工用電搭設(shè)管理措施的，扣0.5分；⑥無鋼腳手架搭設(shè)、拆除、堆放管理措施的，扣1分；⑦無門衛(wèi)管理、門前三包管理規(guī)定的，扣1分。
（9）施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖[12分]
①進(jìn)度計劃表或網(wǎng)絡(luò)圖與施工段流水作業(yè)不協(xié)調(diào)的，扣2分；②網(wǎng)絡(luò)圖未用電腦繪制的，扣2分；③網(wǎng)絡(luò)圖未標(biāo)明關(guān)鍵線路扣2分，關(guān)鍵線路不正確扣2分；④進(jìn)度表與工期不對應(yīng)、無起止時間的，扣2分；⑤網(wǎng)絡(luò)圖無起止時間、無總工期的，扣1分；⑥進(jìn)度表與網(wǎng)絡(luò)圖不對應(yīng)的，扣1分。
（10）施工總平面布置圖[14分]
①施工總平面布置圖未用電腦繪制或比例失調(diào)的，扣1分；②平面圖未反映本項(xiàng)目地理位置、施工主干道、工地出入口位置扣2分；③平面圖未反映施工道路、臨時用水、用電線路及控制箱位置，扣2分；④平面圖未標(biāo)出主要材料堆放區(qū)域的扣1分；⑤平面圖中主要施工機(jī)械未標(biāo)出扣1分，位置不合理扣0.5分；⑥平面圖無污水處理池位置及排放流向的，扣1分；⑦平面圖未標(biāo)出消防設(shè)施位置扣1，位置不合理扣0.5分；⑧平面圖未標(biāo)出臨時設(shè)施位置及用途的，扣1.5分；⑨工地大門未設(shè)檔泥板的，扣0.5分；（10）平面圖布局不合理的，扣2分。
（11）、施工組織設(shè)計的針對性、完整性[14分]
施工組織設(shè)計內(nèi)容明顯與本工程不符的，扣10分；②施工組織設(shè)計重點(diǎn)部位、重要結(jié)構(gòu)施工方案不詳，扣1分；③施工組織設(shè)計過于簡單不能指導(dǎo)施工的，扣2分；④施工組織設(shè)計前言部分工程概況不清的，扣0.5分；⑤施工組織設(shè)計前言部分無編制說明及編制依據(jù)的，扣0.5分。
如施工組織設(shè)計基本內(nèi)容缺項(xiàng)，該項(xiàng)可打零分。
如評委所給施工組織設(shè)計總分少于70分，評委應(yīng)注明評分理由，并在評標(biāo)會上宣讀。
綜合標(biāo)100分：主要是指對工程質(zhì)量、施工工期以及投標(biāo)人的項(xiàng)目班子配備、類似工程經(jīng)歷和社會整體形象等內(nèi)容進(jìn)行評估、分析、比較。
1、項(xiàng)目班子配備（50分）
（1）項(xiàng)目經(jīng)理[10分]
a、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標(biāo)文件要求，并按規(guī)定明確只承擔(dān)一個工程或注明有特殊情況報市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)同時（就近）承擔(dān)兩個工程的5分
b、項(xiàng)目經(jīng)理簡歷表 4分
c、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績手冊1分
（2）項(xiàng)目經(jīng)理類似工程經(jīng)驗(yàn)[18分]
a、項(xiàng)目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷 8分
b、項(xiàng)目經(jīng)理類似工程履約情況（如工期、質(zhì)量、造價） 10分
（3）項(xiàng)目工程師（現(xiàn)場項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人）資歷 4分
（4）項(xiàng)目管理班子人員構(gòu)成 18分
a、項(xiàng)目管理班子機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員齊備、專業(yè)配套，具備相關(guān)崗位證書12分
b、主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu) 6分
2、投標(biāo)工期（10分）
（1）投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的工期 4分
（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施；且合理可行6分
3、工程質(zhì)量目標(biāo)（20分）
（1）對招標(biāo)工程質(zhì)量目標(biāo)有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行 12分
（2）對工程保修有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施，且合理可行 8分