京發(fā)改〔2006〕664號

各有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)投資體制改革新形勢的要求，依法規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)配套規(guī)定，參考《國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)關(guān)于我委辦理工程建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)）時核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號），制定《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請書的示范文本
2.項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)批復(fù)的示范文本

北京市發(fā)展和改革委員會
二○○六年四月三十日

北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法

一、為貫徹依法必須招標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》及有關(guān)配套規(guī)定，制定本辦法。
二、本市各級政府投資項目和實行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)投資項目應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案報市或區(qū)縣發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等方面的采購細(xì)項，每個采購細(xì)項是否招標(biāo)，擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）和招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）。
三、核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案的條件與標(biāo)準(zhǔn)
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項目審批（核準(zhǔn)）手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）。
（二）依法必須招標(biāo)的項目申請不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
2.利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；
4.國內(nèi)外民間組織或個人全額捐贈的；
5.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于３家，不能形成有效競爭的；
6.有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3人，經(jīng)依法重新招標(biāo)后仍不足3人的；
7.項目單位自身具有符合國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)等級，或符合國家規(guī)定的有關(guān)設(shè)備、材料的生產(chǎn)條件和能力，不需要另行采購的；
8.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
9.已建成項目需要改擴建或技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的，項目設(shè)計可以不招標(biāo)；
10.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。
（三）項目總投資3000萬元人民幣以上，政府投資或國家融資金額100萬元人民幣以上的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。若單項合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對招標(biāo)成本過高、不適宜招標(biāo)的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：
1.勘察單項合同估算金額在50萬元人民幣以下的;
2.設(shè)計單項合同估算金額在20萬元人民幣以下的;
3.施工單項合同估算金額在100萬元人民幣以下的；
4.監(jiān)理單項合同估算金額在10萬元人民幣以下的；
（四）項目單位申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：
1.具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
2.設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
3.有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗。
（五）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，項目單位申請邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
2.受資源或自然地域環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
3.項目建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項目實施時機的；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。
四、項目單位申報招標(biāo)方案應(yīng)提交的書面材料：
（一）項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)申請書及申報表；
（二）項目已經(jīng)獲得批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）的有關(guān)批復(fù)文件（具有特殊情況擬提前招標(biāo)的需提交有關(guān)說明材料）；
（三）項目單位的營業(yè)執(zhí)照、法人證書或項目法人組建文件（復(fù)印件需加蓋公章）；
（四）依法必須招標(biāo)的項目擬不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)說明不招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料；
（五）項目單位申請自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)專業(yè)技術(shù)力量情況、內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機構(gòu)或?qū)Ｂ氄袠?biāo)業(yè)務(wù)人員的情況、能夠證明具備招標(biāo)經(jīng)驗的有關(guān)材料；
（六）項目單位擬邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提交其公司章程或股權(quán)結(jié)構(gòu)有關(guān)證明文件、項目建設(shè)資金來源的性質(zhì)及相關(guān)證明材料。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，還應(yīng)當(dāng)說明擬邀請招標(biāo)的范圍及理由，并提交相關(guān)證明材料。
五、項目單位申報招標(biāo)方案核準(zhǔn)的程序
（一）國家審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在申報可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告的同時報送第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
（二）本市審批（核準(zhǔn)）權(quán)限內(nèi)的項目，項目單位可以在申報可行性研究報告或項目申請報告的同時報送第四條規(guī)定的材料，也可以單獨申報。
（三）國家和本市重點項目擬邀請招標(biāo)的，項目單位應(yīng)當(dāng)提交第四條規(guī)定的材料，經(jīng)市發(fā)展改革委初審后，報國家發(fā)展改革委或市政府批準(zhǔn)。
六、核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案的時限
（一）項目單位單獨申報招標(biāo)方案的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。
（二）項目單位將招標(biāo)方案與可行性研究報告或資金申請報告、項目申請報告同時申報的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在完成有關(guān)項目審批（核準(zhǔn)）或初審工作的同時，完成招標(biāo)方案的核準(zhǔn)或初審工作。
（三）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項目招標(biāo)方案后，在5個工作日內(nèi)將項目招標(biāo)方案的核準(zhǔn)情況通報有關(guān)行政主管部門，并同時在“北京市招投標(biāo)信息平臺”公布。
七、在建設(shè)項目實施過程中，確有特殊情況需要變更已經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案的，項目單位應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由及相關(guān)證明材料，報原核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。
八、實行備案制管理的企業(yè)投資項目，不再核準(zhǔn)招標(biāo)方案。但是依法必須招標(biāo)的項目，項目單位應(yīng)當(dāng)依法開展招投標(biāo)活動。
依法必須招標(biāo)的項目具有特殊情況擬不招標(biāo)的，或依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目擬邀請招標(biāo)的，項目單位應(yīng)當(dāng)報項目所在區(qū)縣發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。
九、本辦法所稱依法必須招標(biāo)的項目，是指達到《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（北京市人民政府第89號令）第八條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的以下三類項目：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）使用國有資金投資或國家融資的項目；
（三）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。
十、本辦法所稱依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目包括：全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項目，國家和本市重點項目。
十一、本辦法自2006年6月1日起施行。原《北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項實施辦法〉的通知》（京計政策字[2002]2243號）同時廢止。