四川省財政廳

四川省監(jiān)察廳 文件

四川省審計廳

川財采【2008】17號

關于開展全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知

各市州、各擴權試點縣財政局、監(jiān)察局、審計局：

為進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設，根據(jù)國務院領導批示精神，財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局決定于2008年5月開始在全國范圍內開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，并于4月22日召開了全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查電視電話會議。根據(jù)《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（財庫【2008】31號）、全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查電視電話會議精神和省政府領導批示，現(xiàn)就各市州、各擴權試點縣專項檢查工作提出以下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。

一、 充分認識專項檢查的重要性和必要性，明確專項檢查的任務和目的。

政府采購法實施五年來，我國政府采購制度改革取得了明顯成效和作用，但是也要清醒地看到，目前政府采購制度改革面臨不少困難和問題以及深層次的矛盾。各市州、各擴權試點縣要認真組織學習和領會財政部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局《關于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查的通知》（見中國政府采購網：www.ccgp.gov.cn）精神，要充分認識到開展此次政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作，既是深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施，因此，要積極認真開展檢查工作，切實落實政府采購法的各項規(guī)定。

此次專項檢查的任務和目的是：在廣泛開展對國家機關、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）、集中采購機構政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎上，摸清和掌握政府采購領域中存在的問題，重點查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認真開展自查自糾工作，使采購人和集中采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強依法行政、依法采購意識；針對自查和重點檢查中暴露出的問題，嚴肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項規(guī)章制度，完善管理體制和運行機制，為建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。通過檢查，促進采購人、集中采購機構進一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識和能力，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進廉政建設，確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。

二、 專項檢查的范圍

專項檢查的范圍是，各級采購人、集中采購機構2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。

三、 專項檢查的組織與實施

按照現(xiàn)行行政管理體制，省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳共同成立全省政府采購執(zhí)行情況專項檢查領導小組（以下簡稱省專項檢查領導小組），負責全省和省級專項檢查工作的組織領導。省財政廳廳長擔任領導小組組長，省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳分管廳長擔任領導小組副組長。省專項檢查領導小組下設辦公室（設在省財政廳），負責整個專項檢查工作的日常管理和工作協(xié)調。省財政廳分管領導擔任領導小組辦公室主任，省財政廳政府采購監(jiān)督管理處、財稅法規(guī)制度處、監(jiān)督檢查局，省監(jiān)察廳招投標監(jiān)督管理委員會辦公室，省審計廳行政事業(yè)審計處為專項檢查領導小組辦公室成員單位。

為確保檢查工作的落實，省上將組織督導組加強對市州及擴權試點縣專項檢查工作的指導及督導。各市州和各擴權試點縣財政、監(jiān)察、審計部門應成立領導小組，負責本地區(qū)、本縣專項檢查工作的組織領導。各市州應組織督導組加強對縣（市、區(qū)）專項檢查工作的指導及督導。

專項檢查工作結束后，各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要負責匯總本地區(qū)及本縣專項檢查情況和總結報告，報省專項檢查領導小組。

四、 專項檢查工作安排

專項檢查采取自查自糾和重點檢查相結合的方法，從5月開始，到9月結束。為方便學習和掌握中央和省的政府采購法律制度和有關文件精神，省財政廳將在財政綜合業(yè)務網和四川政府采購網上設立“政府采購執(zhí)行情況專項檢查”專欄。各級采購人和政府集中采購機構在此期間要認真做好自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段工作。具體安排如下：

（一） 自查自糾階段（5月4日-31日）

1、采購人、集中采購機構要認真組織學習政府采購法和有關制度規(guī)定，增強開展自查自糾的主動性。各單位要按照專項檢查文件要求對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。

2、自查自糾內容包括：

（1）政府采購范圍的項目依法實施政府采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購的行為；

（2）政府采購預算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編情況；

（3）采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

（4）政府集中采購、分散采購的執(zhí)行情況，納入集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行了集中采購；

（5）采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；

（6）工程實施政府采購情況，有無規(guī)避招標等違規(guī)行為；

（7）上級專項資金實施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

（8）政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；

（9）受理質疑案件的答復處理情況；

（10）政府集中采購機構財務開支情況，是否存在違反財經紀律現(xiàn)象；

（11）其他有關情況。