初步評審

條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致；

投標函簽字蓋章

有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章

報價唯一

只能有一個有效報價

暗標

符合招標文件有關暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

營業執照

具有獨立訂立合同的能力；（投標人提供有效營業執照，如組建聯合體，聯合體成員均須提供，從誠信庫勾選上傳）

安全生產許可證

投標人具備安全生產條件，并取得安全生產許可證且在有效期內；（投標人提供有效安全生產許可證，如組建聯合體則由施工單位提供即可，從誠信庫勾選上傳）

投標人資質類別和

等級

投標人應同時具備①、②資質要求：①工程設計綜合類甲級資質，或同時具備工程設計市政（燃氣工程、軌道交通工程除外）行業甲級和建筑智能化系統設計專項甲級資質

；②同時具備市政公用工程施工總承包一級資質和電子與智能化工程專業承包一級資質的法人單位，且具有有效期內的安全生產許可證（設計單位無須提供）。（投標人提供有效資質證書，如組建聯合體，聯合體成員分別提供相應資質，從誠信庫中勾選上傳）

擬派工程總承包項目經理、施工負責人、設計負責人要求

1、投標人擬派總承包項目經理須取得相應工程建設類注冊執業資格，包括市政公用工程專業一級注冊建造師或者機電工程專業一級注冊建造師（并具備項目負責人安全生產考核合格證書（B證）），或取得工程建設類高級專業技術職稱，或國家注冊監理工程師（注冊專業含市政公用工程）；且必須滿足下列條件：（總承包項目經理可以兼任施工負責人，不可以兼任設計負責人）：

（1）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。

（2）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。

（3）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄。

2、投標人擬派項目施工負責人必須具有一級注冊建造師資格(市政公用工程專業或者機電工程專業)并同時取得有效的安全生產考核合格證書(B證)且必須滿足下列條件：

(1)項目施工負責人不得同時在兩個或兩個以上單位受聘或者執業；

(2)項目施工負責人是非變更后無在建工程，或項目施工負責人是變更后無在建工程(必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月)，或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了項目負責人解鎖手續，或項目施工負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業范圍之內；

(3)項目施工負責人無行賄犯罪行為記錄。

注：在建工程認定依據《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》蘇建規字〔2017〕1號執行。

3、投標人擬派項目設計負責人必須具備智能化工程相關專業（如電子信息或通信或機電或電氣工程）的高級專業技術職稱。

社保要求

委托代理人（如有）（若為聯合體的，委托人必須是牽頭方）、總承包項目經理、施工負責人、設計負責人必須是本單位簽訂勞動合同的正式員工，需提供2024年6月1日以來任意1個月由人社部門出具的養老保險證明，本項目不接受退休人員。（提供加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章的保險繳納證明原件掃描件上傳至投標文件或鏈接誠信庫）（高等院校、科研機構等部門從事工程設計、施工的技術人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料）

聯合體協議書（如有）

本次招標接受聯合體投標，可由施工單位和設計單位組成不超過2家的聯合體申請人參與投標，聯合體投標人應明確聯合體牽頭人為施工單位，附聯合體協議并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的責任和權利。總承包項目經理由牽頭單位提供。聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目投標。（原件的彩色掃描件上傳到投標文件中）

承諾書

按照示范格式承諾書要求提供原件掃描件上傳至電子標書。(如聯合體投標，由聯合體牽頭人提供承諾書)

1.1.3

響應性評審標準

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質量

投標函中載明的質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定；

……

……

分值構成

(總分100分)

技術標：項目管理組織方案：11分

經濟標：工程總承包報價：86分

商務標：項目管理機構：2分

工程業績：1分

序號

評分項

評分因素（偏差率）

評分標準

1

工程總承包報價（86分）

報價評審（工程總承包范圍內的所有費用）（84分）

1、評標基準值計算方法的確定

?直接確定：?方法五；

方法五：ABC合成法。評標基準價=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K

A=招標控制價×(100%－下浮率Δ)；

B=在規定范圍內的評標價除C值外的任意一個評標價，在開標時隨機抽取確定；抽取方式：若評標價在A值的95%(及以上)范圍內，則該類評標價不納入B值抽取范圍；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范圍內，則在兩個區間內各抽取一個評標價，與在A值的89%以下至規定范圍內的其他評標價合并后作為B值抽取范圍。

若按上述辦法未能抽取B值，則在規定范圍內的任意一個評標價（除C值外）中隨機抽取B值；

C=在規定范圍內的最低評標價；規定范圍內:評標價算術平均值×70%與招標控制價×30%之和下浮25%以內的所有評標價；下浮系數K、下浮率Δ，在開標時按下列取值范圍內隨機抽取。

下浮系數K值取值范圍：95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%；

下浮率Δ值取值范圍：12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%、20%。

3、特殊情形下，評標基準價調整方式：

?評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

□除確認存在評委評審和計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

□除確認存在計算錯誤外，評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其它任何情形而改變；

投標報價合理性（2分）

該項評審因素是否設立，由招標人自主確定，本項指標用于對工程總承包報價中不合理報價的評價，以下評審方法供參考：

1．工程總承包報價是否與招標范圍相一致；

2．工程總承包報價是否與投標項目管理組織方案相匹配；

3．工程總承包報價中的風險金計取是否明確、合理。

投標報價得分計算

評標價等于評標基準價的得84分，評標價相對評標基準價每低 1%扣0.5分，每高 1%扣 1分；偏離不足 1%的，按照插入法計算得分。

注：上述招標控制價和評標價均應扣除專業工程暫估價（含稅金）后參與計算和抽取；應扣除專業工程暫估價（含稅金）見投標須知前附表，開標時不再另行計算。

說明：1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；

2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。

2

項目管理組織方案（11分）

1．總體概述（1分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、施工實施計劃、設計與施工的協調措施等內容進行評分。

2.設計管理方案（2分）

1．對項目解讀準確、設計構思合理。

2．設計進度計劃及控制措施。

3．設計質量管理制度及控制措施。

4．設計重點、難點及控制措施。

5．設計過程對工程總投資控制措施。

3．采購管理方案（1分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。

4．施工平面布置規劃（1分）

對施工現場平面布置和臨時設施、臨時道路布置等內容進行評分。

5．施工的重點難點（1分）

對關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案等內容進行評分。

6．施工資源投入計劃（1分）

對勞動力、機械設備和材料投入計劃進行評分。

7．新技術、新產品、新工藝、新材料（1分）

對采用新技術、新產品、新工藝、新材料的情況進行評分。

8.施工現狀調研（3分）

對本項目施工現狀進行調研、分析進行評分，調研、分析內容包括但不限于前端感知設備、后端軟硬件平臺、配套附屬設施等。

注：1．招標人可根據項目的實際情況選擇增加上述各評分因素，但“評審項”分值不得調整；也可在招標文件中細化明確評分標準的內容，但一般不得突破各評分因素的規定分值。

2．項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（技術特別復雜的工程可適當增加），具體篇幅(字數)要求及扣分標準，招標人應在招標文件中明確。

3．項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

3

項目管理機構（2分）

1、設計負責人：具有正高級（或研究員級）工程師職稱證書、注冊電氣工程師（供配電）、一級注冊建造師（機電工程專業）、注冊造價工程師（安裝）、注冊土木工程師執業資格證書；每提供一項得0.2分，滿分1分。

2、設計技術負責人：具有智能交通工程專業正高級（或研究員級）工程師職稱得0.5分、信息系統項目管理師得0.25分、注冊信息安全管理人員（CISO）證書得0.25分；滿分1分。

注：設計負責人和設計技術負責人不得兼任，提供相關證書及2024年6月1日以來任意1個月由人社部門出具的養老保險證明本項目不接受退休人員，鏈接誠信庫。

3

工程業績（1分）

1．投標人類似工程業績（1分）

投標人自2019年9月1日以來承擔過單項合同工程造價≥8500萬元的市政公用工程或通信工程或電子與智能化工程相關項目EPC總承包業績得1分。如僅有類似設計業績乘0.8，如僅有類似施工業績乘0.7。

備注：①工程EPC總承包業績證明材料包括中標通知書（或直接發包證明）、合同和竣工驗收證明（竣工驗收證明必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方簽字蓋章齊全，否則不予認可），缺一不可。業績時間以竣工驗收證明時間為準，項目類型和金額在中標通知書、業績合同、竣工驗收證明中任意一證明材料體現即可，三種證明材料不一致時，以金額小的為準。如上述三者均無法證明的，不予認可。

②施工業績證明材料包括中標通知書（或直接發包證明）、合同和竣工驗收證明（竣工驗收證明必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方簽字蓋章齊全，否則不予認可），缺一不可。業績時間以竣工驗收證明時間為準，項目類型和金額在中標通知書、業績合同、竣工驗收證明中任意一證明材料體現即可，三種證明材料不一致時，以金額小的為準。如上述三者均無法證明的，不予認可。

③設計業績證明材料包括中標通知書（直接發包通知書）、合同，缺一不可，時間以合同簽訂時間為準。

注：1、類似工程執行蘇建規字（2017）1號文的相應規定，招標文件中應當明確投標人承擔過單個類似及以上工程的分值。

2、投標人以聯合體方式承擔過的工程總承包業績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%記取、參與方按該項分值的60%記取。

3、本次以聯合體方式投標的，只對參加本次投標聯合體牽頭方承擔過的工程總承包業績加分。

2.3.4

評標方式、評審因素及評審順序

1、評標方式

□定性評審

?定量評審

□定性+定量評審

2、評審因素：

?商務標

?經濟標

?技術標

3、評審順序：（1）評標委員會按照招標文件規定的評標方法對 技術標（項目管理組織方案）和商務標（項目管理機構和業績） 進行評審，根據 “技術標得分”+“商務標得分”從高到低取9家至下一輪環節， 進入本輪評審的有效投標人數量不足9名的，全部進入下一輪評標。“技術標得分”+“商務標得分”有相同的，以技術標得分高的排序在前，技術標得分也相同的，由招標人擇優確定其排序先后。

（2）評標委員會按照招標文件規定的評標方法 對經濟標（工程總承包報價）進行評審，將“技術標得分”+“商務標得分”+“經濟標得分”由高到低進行排序，推薦排序前7名投標人成為中標候選人。 “技術標得分”+“商務標得分”+“經濟標得分”有相同的，以技術標得分高的排序在前，技術標得分也相同的，由招標人擇優確定其排序先后。進入中標候選人的有效投標人不足7名的，全部被評為中標候選人。

2.5.2

競爭性判斷

授權評標委員會作出競爭性判斷:：?是□否

競爭性判斷方式：合格投標人少于3名時，評標委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續推薦中標候選人。

3.1.1

定標委員會成員數量

5人

3.2.1

定標標準

投標人企業實力、企業信譽、團隊管理水平、投標價格

3.3.1

定標方法

票決法：定標委員會成員根據定標標準對各中標候選人進行評價比較后票決，并確定得票數最多的為中標人；當得票數相同無法確定中標人時，應當對得票數相同的單位再次票決。

3.4.2

定標程序

定標會在江蘇省公共資源交易中心盱眙分中心召開，按照以下程序進行:招標人介紹項目情況、招標及評標有關情況，定標委員會審閱評標報告，定標委員會按照定標標準和方法擇優確定中標人。