果園確權認證及農田信息化管理平臺建設
公開招標招標公告
項目概況
受平和縣農業農村局委托，華睿誠項目管理有限公司對[350628]HRC[GK]2022003、果園確權認證及農田信息化管理平臺建設組織公開招標，現歡迎國內合格的供應商前來參加。
果園確權認證及農田信息化管理平臺建設的潛在投標人應在福建省政府采購網(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免費申請賬號在福建省政府采購網上公開信息系統按項目獲取采購文件，并于2022-06-07 09:30（北京時間）前遞交投標文件。
一、項目基本情況
項目編號：[350628]HRC[GK]2022003
項目名稱：果園確權認證及農田信息化管理平臺建設
采購方式：公開招標
預算金額：2000000元
包1：
采購包預算金額：2000000元
投標保證金：0元
采購需求：（包括但不限于標的的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等）
| 品目號 | 品目編碼及品目名稱 | 采購標的 | 數量（單位） | 允許進口 | 簡要需求或要求 | 品目預算（元） |
| 1-1 | C0908-其他專業技術服務 | 其他專業技術服務 | 1（批次） | 否 | 1. 項目背景平和縣地處南亞熱帶，東南部的南亞熱帶海洋性季風氣候和西北部的中亞熱帶潮濕氣候共存是本縣生態環境優勢的中心環節。縣域內光熱資源豐富，雨量充沛，終年溫暖濕潤。平和琯溪蜜柚是福建省著名的地方傳統名果，擁有“中國馳名商 標”、國家綠色食品和原產 地地理標志認證、2020世界地理標志產業博覽會金獎等50多項榮譽，是“中國歐盟‘10+10’地理標志國際互認產品”，區域公用品 牌評估價值227億元。平和蜜柚種植面積約70萬畝，產量約120萬噸，約占全國柚子產量的1/4，產值50億元,是全縣的農業特色優勢支柱產業。但“琯溪蜜柚”的商 標濫用問題嚴重，假冒“平和琯溪蜜柚”、侵犯“平和琯溪蜜柚”地理標志商 標問題較為嚴重；平和琯溪蜜柚各鄉鎮品質差異較大，也需進一步影響品 牌的價值提升。因此亟待從局域性追溯管控、環節性追溯管控走向全域追溯管控、全面追溯管控，通過果園確權認證工作抓起完善區塊鏈溯源技術加強品 牌保護，同時利用確權認證實現蜜柚果園的有繼流轉和金融服務，促進蜜柚產業的提質增價健康發展。平和縣認真貫徹落實習近平總書記關于耕地保護工作的重要批示精神，按照省委省政府工作部署，緊緊圍繞推動“藏糧于地、藏糧于技”戰略實施，保障糧食安全，推進全縣高標農田建設,鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全。2. 總體需求果園確權建設內容為對果園進行確權認證，從而建立果園確權認證數據庫存，實現果園確權認證管理，并接入平和蜜柚大數據云平臺進行溯源、金融服務。果園確權管理主要基于先進的5G及衛星遙感基礎，對全縣確認大戶的蜜柚果園進行確權認證信息采集，包括果農信息、種植品種、種植面積、樹齡、果園位置、流轉信息、地塊信息等。根據確權認證信息，建立確權認證管理系統，管理確權工作和確權數據，支持向對應果農發放果園確權卡，實現果農地塊的權屬認證，并支持對確權認證工作進行監管。金融服務是在確權工作成果的基礎上，建立信息系統，為種植大戶提供果園產權交易（流轉）、抵押、貸款的信息服務，為主管部門提供產權交易和抵押貸款等產權流轉融資行為的監管和分析服務，并支持與平和蜜柚大數據云平臺“蜜柚信貸”功能實現數據互通，實現確權認證信息--流轉交易--信貸服務的信息共享應用。農田信息化管理平臺建設需求：通過數字農田管理平臺，為農田建設提供了全程信息化管理和服務支撐；對農田建設實時跟蹤項目進展，以信息化手段實行全程動態監管，實現農田建設績效完成在線考核；為農田建設管護工作提供信息化服務平臺，實現巡查、維修、賠付標準化流程化管理；規范數據輸入輸出接口，建立統一的數據交換平臺，促進農田建設大數據高效利用、共享。3. 建設內容3.1. 果園確權認證管理3.1.1. 標準規范建立確權認證調查規范和確權認證管理規范，對果園確權認證的數據調查、數據管理、證認書頒發和變更管理等進行統一規范。3.1.2. 確權認證調查開展確權認證調查工作，在全縣現有種植數據的基礎上，進行主要蜜柚種植大戶的果園確權認證調查，包括果農信息、種植品種、種植面積、樹齡、果園位置、流轉信息、地塊信息等，完成果園確權認證調查結果的建庫工作。（投標人需提供確權認證調查技術方案設 計）本項目至少需完成8萬畝蜜柚果園的確權認證調查工作，根據縣農業農村局的要求在全縣蜜柚出口示范基地或蜜柚產業聯合會種植大戶中選擇果園進行調查。3.1.3. 確權認證調查工作由于果園確權認證調查是溯源及金融交易的基礎工作，隨著果園認證產權交易的不斷進行，確權認證調查工作也是持續性的工作，利用5G及衛星遙感技術配合專業APP軟件，實施確權認證調查工作。確權認證調查APP需要實現地圖展示、數據同步、果園邊界和附屬設施定位繪制、填報調查信息、采集現場照片等調查功能，并與確權管理系統聯動，接收調查任務，上傳調查成果數據。3.1.4. 確權管理系統為進行果園確權認證工作管理，需開發確權認證管理系統，實現對調查基礎數據的入庫、瀏覽等管理，管理確權認證調查計劃、任務，審核確權認證信息數據，處理公示反饋，頒發果園確權認證卡，支持確權認證卡的信息變更，管理確權認證數據，提供確權認證管理一張圖對確權工作進行基于地圖的分析和統計。對確權認證調查人員、數據管理人員以及確權卡審核管理人員提供用戶信息管理和權限認證管理，支持系統日志管理等系統運行管理功能。3.2. 果園產權流轉3.2.1. 產權流轉門戶系統面向蜜柚種植戶，在進行身份認證后，可在蜜柚大數據平臺APP查詢自有地塊信息，及有關產權流轉的政策資訊和產權流轉服務。政策資訊提供有關政策新聞，并對確權信息、流轉交易信息進行公示，種植戶可以獲取官方的權屬和交易信息。支持對種植戶的產權流轉供給和需求信息進行掛牌公布，接受種植戶的交易和抵押備案申請，支持種植戶以及銀行、擔保機構等對果園產權的交易、抵押情況進行查詢。3.2.2. 產權流轉管理系統面向主管部門管理人員，開發產權流轉管理系統，支持對政策資訊和公示信息的內容進行編輯發布，支持對交易文件的審核和信息備案處理，支持對外提供有關產權流轉信息的數據接口服務，并對接其他部門有關數據接口。支持對產權的掛牌交易、信貸抵押和產權集中度進行統計分析。對種植戶提供賬戶注冊以及用戶管理功能，對管理人員提供用戶信息管理和權限管理，支持系統日志管理等系統運行管理功能。3.3. 農田信息化管理平臺3.3.1. 數據整合入庫模塊按照統一的空間數學基礎，經數據梳理、要素抽取、整理整合、圖面處理與切片、質量檢查等技術處理后，構建農田信息化平臺基礎數據空間中心。實現歷史存檔數據、在建農田、建成農田的數字化管理。實現一張圖管理農田的需求。3.3.2. 可建設管理模塊基于全縣農田數據和已建成高標農田，結合自然資源、建設、水利、林業、交通等基礎地理信息數據，對全縣未開發土地進行分析，查找和挖掘可開墾、可提升土地和農田，為農田和高標農田建設提供數據視圖。3.3.3. 過程監管模塊利用空間可視化手段全面實現土地整治類業務的監測與監管。主要對項目立項、項目規劃設 計和預算批復、項目招標投標與合同、項目實施、項目竣工驗收等關鍵環節所產生的電子檔案進行歸檔、查閱和調用等。3.3.4. 建后監管模塊以一張圖的形式展示各以完成的農田項目的分布情況展示、項目分類統計、責任主體、建設主體、監管主體、監管內容等。通過與網格化管護機制，結合群眾自主申報方式，對高標準農田及農田設施損毀進行申報，評估和維修。建設維修基金專項管理制度，在維修驗收后，維修賠付資金支付到位，提高維修主體單位和人員的積極性，提升維修效率。3.3.5. 數據共享中心模塊建設高標準農田建設數字化平臺，打造“大平臺、大數據、大系統”，破解信息孤島和數據壁壘難題的有益探索和實踐。統一數據入口、統一建設系統、統一共享平臺，農業、自然資源部門會同有關部門將各地各有關部門高標準農田建設信息按照統一標準和要求，匯總形成全省高標準農田建設“一張圖”。開放數據接口，為各部門高標準農田建設信息的互聯互通和數據共享創造有利條件。3.3.6. 用戶管理主管人員擁有最高權限，可登錄電腦端和移動端，其他用戶僅能登錄移動端。移動端具有擴展性，依據審核條件，主管可分配多個賬戶且無上限。同時能夠通過電腦端調整用戶的賬號啟用、停用或待激活狀態，新增、刪除、重置用戶信息，確保項目信息安全。4. 技術性能要求（1）B/S系統頁面響應1s以內。（2）復雜數據統計查詢10s以內。（3）系統中數據更新同步延遲應不高于1分鐘。（4）并發用戶數不低于20個。（5）最大在線用戶不少于500個。（6）用戶注冊平均響應時間小于1秒；（7）表單查詢平均響應時間小于3秒；（8）簡單統計報表查詢：響應時間≤2秒；（9）界面操作簡潔，盡可能在同一界面內完成權限范圍內操作，減少界面切換次數。（10）移動終端滿足200同時在線用戶、20并發用戶使用。在網絡環境正常情況下，用戶登錄系統時間不超過3秒。（11）系統應提供7天×24小時的連續運行，平均故障間隔時間：＞7天，平均故障修復時間：＜30分鐘。（12）系統應采用完善的安全管理，并能提供安全備份。5. 服務要求5.1. 運行維護服務維護期3年，運維期從項目通過終驗之日起計，運維期期間提供1人駐點服務，提供確權認證調查技術指導和數據入庫支持，并建立技術支持團隊提供遠程技術支持，未經書面同意不得隨意更換駐點人員。須提供7天×24小時遠程技術服務，如遠程無法解決，保證48小時內派技術人員到達現場解決問題。技術運維團隊提供項目的系統維護服務、數據歸集、數據治理、系統升級等工作。提供售 后 服 務方案。5.2. 數據安全本系統在統一的身份認證、訪問控制、安全審計、數據備份、數據保密等安全體系下，結合統一的數據規范和標準，構建基于圖文一體化的果園確權和農田數字化管理平臺基礎框架，并在此基礎上，分層建立系統的基礎支撐層、數據資源層、應用支撐層和業務應用層。平臺必須采用云平臺部署，確保存儲安全性，根據業務需求和保密性要求，合理設 計系統部署和應用承載網絡。本次平臺數據存儲環境、軟件接入門戶必須取得國家等級保護2.0要求。5.3. 培訓服務需提供調查采集工作以及系統使用技術培訓，提供完善的技術培訓方案。5.4. 服務期限2022年7月31日前全部完成并驗收通過。5.5. 結算及付款合同簽訂后支付40%，初驗通過支付30%，終驗合格后支付剩余30% | 2000000 |
合同履行期限： 詳見采購文件
本采購包：不接受聯合體投標
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；
2.本項目的特定資格要求：
包1
(1)明細：招標文件規定的其他資格證明文件（若有）描述：1、（強制類節能產品證明材料，若有，應在此處填寫）； 2、（按照政府采購法實施條例第17條除第“（一）-（四）”款外的其他條款規定填寫投標人應提交的材料，如：采購人提出特定條件的證明材料、為落實政府采購政策需滿足要求的證明材料（強制類）等，若有，應在此處填寫）。 ※1上述材料中若有與“具備履行合同所必需設備和專業技術能力專項證明材料”有關的規定及內容在本表b1項下填寫，不在此處填寫。 ※2投標人應按照招標文件第七章規定提供。
(2)明細：具備履行合同所必需設備和專業技術能力專項證明材料（若有）描述：1、招標文件要求投標人提供“具備履行合同所必需的設備和專業技術能力專項證明材料”的，投標人應按照招標文件規定在此項下提供相應證明材料復印件。 2、投標人提供的相應證明材料復印件均應符合：內容完整、清晰、整潔，并由投標人加蓋其單位公章。
（如項目接受聯合體投標，對聯合體應提出相關資格要求；如屬于特定行業項目,供應商應當具備特定行業法定準入要求。)
三、采購項目需要落實的政府采購政策
除特別說明外，下述政策適用于所有合同包。 (1)進口產品：執行《政府采購進口產品管理辦法》，允許進口產品參加投標的品目詳見《采購標的一覽表》。(2)節能產品、環境標志產品：按照《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫[2019]9號）、關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知（財庫[2019]18號）、《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》（財庫[2019]19號）、《市場監管總局關于發布參與實施政府采購節能產品、環境標志產品認證機構名錄的公告》（2019年第16號）規定執行。(3)信息安全產品：執行《關于信息安全產品實施政府采購的通知》（財庫[2010]48號）。(4)小型、微型企業：執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）。(5)監獄企業：執行《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）。 (6)殘疾人福利性單位：執行《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、《關于進一步落實政府采購支持殘疾人就業政策的通知》。(7)信用記錄，按照下列規定執行：①信用記錄查詢的截止時點：本項目投標截止時間前。②信用記錄查詢渠道：中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）及“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）。③查詢記錄和證據留存的具體方式：投標人應同時提供在招標文件要求的截止時點前通過上述2個網站獲取的信用信息查詢結果，信用信息查詢結果應為從上述網站獲取的查詢結果原始頁面的打印件或完整截圖，否則投標無效。④信用記錄查詢的具體辦法及使用規則：投標人參加本項目采購活動(投標截止時間)前三年內被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，受到政府采購行政處罰，且相關信用懲戒期限未滿，以及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，投標無效。（7）-2查詢結果的審查：①由資格審查小組通過上述網站查詢并打印投標人信用記錄（以下簡稱：“資格審查小組的查詢結果”）。②投標人提供的查詢結果與資格審查小組的查詢結果不一致的，以資格審查小組的查詢結果為準。③因上述網站原因導致資格審查小組無法查詢投標人信用記錄的（資格審查小組應將通過上述網站查詢投標人信用記錄時的原始頁面打印后隨采購文件一并存檔），以投標人提供的查詢結果為準。④查詢結果存在投標人應被拒絕參與政府采購活動相關信息的，其資格審查不合格。(8)脫貧攻堅：按照《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫[2019]27號）規定執行
四、獲取招標文件
時間：2022-05-17 10:58至2022-06-01 23:59（提供期限自本公告發布之日起不得少于5個工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京時間，法定節假日除外)
地點：招標文件隨同本項目招標公告一并發布；投標人應先在福建省政府采購網(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免費申請賬號在福建省政府采購網上公開信息系統按項目下載招標文件(請根據項目所在地，登錄對應的(省本級/市級/區縣)）福建省政府采購網上公開信息系統操作)，否則投標將被拒絕。
方式：在線獲取
售價：免費
五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點
2022-06-07 09:30（北京時間）（自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日）
地點：
六、公告期限
自本公告發布之日起5個工作日。
七、其他補充事宜
無
八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。
1.采購人信息
名 稱：平和縣農業農村局
地 址：小溪鎮東大路168號
聯系方式：13850581929
2.采購代理機構信息（如有）
名 稱：華睿誠項目管理有限公司
地 址：西安市碑林區陜西省西安市曲江新區雁翔路3269號旺座曲江E座29層2901號
聯系方式：0596-2161156
3.項目聯系方式
項目聯系人：小方
電 話：0596-2161156
網址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
開戶名：華睿誠項目管理有限公司
華睿誠項目管理有限公司
2022-05-17
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