初步評審

條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致；

投標函簽字蓋章

有法定代表人的電子簽章并加蓋法人電子印章

報價唯一

只能有一個有效報價

暗標

符合招標文件有關暗標的要求

1.1.2

資格評審標準

營業執照

具備有效的營業執照（如為聯合體投標，須提供聯合體所有成員的營業執照）。投標截止時間前由牽頭人使用其他聯合體成員的CA鎖，同步誠信庫分別挑選所需提供的資料。（原件彩色掃描件鏈接誠信庫）

安全生產許可證

投標人具備安全生產條件，并取得安全生產許可證且在有效期內；（投標人提供有效安全生產許可證，如組建聯合體則由施工單位提供即可，原件彩色掃描件鏈接誠信庫）

資質類別和等級

投標人應具備工程設計綜合類甲級資質，或市政行業設計資質甲級和風景園林工程專項設計乙級及以上資質，或市政行業道路工程專業設計甲級和風景園林工程專項設計乙級及以上資質；同時具備市政工程施工總承包貳級及以上資質的法人單位，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力（提供有效資質證書，如組建聯合體，聯合體成員分別提供相應資質，原件彩色掃描件鏈接誠信庫）。

擬派工程總承包項目經理、施工負責人、設計負責人要求

1、投標人擬派總承包項目經理須取得相應工程建設類注冊執業資格，包括注冊土木工程師（道路工程）或一級注冊建造師（市政公用工程專業，并具備項目負責人安全生產考核合格證書 （B證））或者注冊監理工程師或取得工程建設類高級專業技術職稱等，總承包項目經理可以兼任設計負責人或施工負責人，其余均不可兼任，且必須滿足下列條件：

（1）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。

（2）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。

（3）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

2、投標人擬派項目施工負責人必須具有一級注冊建造師資格（市政公用工程專業）并同時取得有效的安全生產考核合格證書（B證）且必須滿足下列條件：

（1）項目施工負責人不得同時在兩個或兩個以上單位受聘或者執業；

（2）項目施工負責人是非變更后無在建工程，或項目施工負責人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工且已辦理了項目負責人解鎖手續，或項目施工負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業范圍之內；

項目施工負責人無行賄犯罪行為記錄；或者有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的；

注：在建工程認定依據《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》蘇建規字〔2017〕1號執行。

3、投標人擬派項目設計負責人必須具備注冊土木工程師（道路工程）執業資格。

注：提供以上人員證書原件彩色掃描件鏈接誠信庫。

勞動合同及社保要求

被委托人（若為聯合體的，委托人必須是牽頭方）、總承包項目經理、設計負責人、施工負責人與投標單位簽署的有效勞動合同； 投標人為被委托人、總承包項目經理、設計負責人、施工負責人交納的社會保險憑據（提供2024年10月以來任意1個月的社保證明），如相關人員為返聘人員，可以不提供勞動合同及社保證明，需提供退休證明及返聘合同。（需提供勞動合同原件彩色掃描件和加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章的保險繳納證明）（高等院校、科研機構、軍事管理等部門從事工程設計、施工的技術人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料）（提供原件彩色掃描件上傳至投標文件或鏈接誠信庫）

承諾書

按照示范格式承諾書要求提供，原件掃描件上傳至電子投標文件。（如聯合體投標，由聯合體牽頭人提供承諾書）

其他要求

1、根據《關于在招投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知》（法〔2016〕285號）

等文件要求，在評標時，招標人或者代理機構將通過“中國執行信息公開網”全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢平臺查詢投標人是否為失信被執行人，查詢結果為失信被執行人的，則資格審查為不合格。（聯合體參加投標的，對所有聯合體成員進行失信被執行人信息查詢）。

2、根據《省住房城鄉建設廳關于開展建筑業企業資質動態監管工作的公告》（〔2018〕6號）、《省住房城鄉建設廳關于建筑業企業資質動態監管不合格企業參加招投標相關事宜的復函》（蘇建函建管〔2019〕233號），資格審查時，若投標人在投標截止時間前投標人資格要求資質的核查結果為不達標，仍在公示期的，將作為資格審查不通過處理。（企業動態資質查詢信息以江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺發布http://58.213.147.230:7001/Website/#/的信息為準）。

3、根據住房和城鄉建設部辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知（建辦市［2021]40號）要求，自2021年10月15日起在全國范圍內實行一級建造師電子證書，電子證書式樣按照《全國一體化在線政務服務平臺電子證照一級建造師注冊證書》標準執行。自 2022年1月1日起，一級建造師統一使用電子證書，紙質注冊證書作廢。各投標人須上傳一級建造師證書電子注冊證書，電子注冊證書應當符合相關文件規定，簽名圖像應當與持證人個人手寫簽名筆跡一致，證書應當在使用有效期限內。若上傳的電子件無法識別有效信息的，視為無效。投標人將自行承擔資格審查不通過等相應后果。

聯合體協議書（如有）

本次招標接受聯合體投標，可由施工單位、設計單位等組成的聯合體申請人參與投標，聯合體投標人應明確聯合體牽頭人為設計單位。附聯合體協議并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的責任和權利。聯合體各方不得再以自己名義單獨加入其他聯合體參加本項目投標。（原件的彩色掃描件上傳至投標文件中）

1.1.3

響應性評審標準

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質量

投標函中載明的質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定；

其他要求：

無評標辦法第2.2.6條所列情形

分值構成

（總分100分）

技術標：項目管理組織方案：5分

經濟標：工程總承包報價：92分

商務標：項目管理機構：2分

工程業績：1分

序號

評分項

評分因素（偏差率）

評分標準

1

工程總承包報價（92分）

報價評審（工程總承包范圍內的所有費用）（92分）

一、評標基準值計算方法的確定：

開標時從以下方法中隨機抽取確定：方法一；方法二；評標基準值計算具體細則：

方法一：以有效投標文件的評標價算術平均值為 A（當有效投標文件≥7 家時，去掉最高和最低 20%（四舍五入取整）后進行 平均；當有效投標文件 4-6 家時，剔除最高報價后進行算術 平均；當有效投標文件<4 時，則次低報價作為投標平均價 A)。

評標基準價=A×K,K 值在開標時由招標人代表隨機抽取確定，K 值的取值范圍為 95% 、96% 、97% 、98%。

方法二：以有效投標文件的評標價算術平均值為 A（當有效投 標文件≥7 家時，去掉最高和最低 20%（四舍五入取整）后進行 平均；當有效投標文件 4-6 家時，剔除最高報價后進行算術 平均；當有效投標文件<4時，則次低報價作為投標平均價 A)，招標控制價為 B，則：

評標基準價=A×K1×Q1+B×K2×Q2

Q2= 1-Q1,Q1 取值范圍為 65% 、70% 、75% 、80% 、85%; K1 的取值范圍為 95% 、96% 、97% 、98%;

Q1、K1 值在開標時由招標人代表隨機抽取確定。K2 取值為 90%。

二、評標價等于評標基 準價的得滿分，每低于評標基準價 1%扣 0.5分，每高 1%的 扣1分；偏離不足 1%的，按照插入法計算得分。

注：

（1）未進入經濟標評審階段的投標人工程總承包報價不參與評標基準價的計算。

（2）評標價是指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價。

（3）評標委員會在評標報告簽字后，評標基準價不因招投標當 事人質疑、投訴、復議以及其他任何情形而改變。但評標過程中的計算錯誤可作調整。

2

項目管理組織方案（5分）

1.總體概述（2分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制 措施、設計與施工的協調措施等內容進行評分。

2.設計管理方案（1 分）

對設計執行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計 收尾等內容進行評分。

3.施工管理方案（1 分）

對施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量 控制、施工安全管理、施工現場管理、施工變更管理等內容 進行評分。

4.采購管理方案（1 分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。

注：1．項目管理組織方案總篇幅不超過 100 頁，每多一頁扣 0. 1 分，扣完為止。

2．項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其他各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

3

項目管理機構（2分）

1、技術負責人具備一級建造師（市政公用工程專業同時提供有效期內的建筑施工企業安全生產考核合格證書 B 證）、注冊土木工程師(道路）、 注冊咨詢師（市政公用）、注冊安全工程師的，有一個得 0.3 分；獲得市級（設區市）及以上建設行政主管部門頒發的（優秀）設計師或建造師或工匠等榮譽稱號的，得 0.4 分，本項最高得 1.6 分，限評 1 人。

2、現場負責人獲得高級及以上職稱證書和市級（設區市）及以上建設行政主管部門頒發的（優秀）設計師或建造師或工匠等榮譽稱號的，得 0.4 分，本項最高得 0.4 分，限評1 人。

注：a、總承包項目經理和設計負責人、施工負責人可兼任，其余均不可兼任，如兼任均不得分。

b、須提供上述人員 2024年10月1日以來任意 1 個月及以上由勞動部門出具的養老保險證明，原件的彩色掃描件鏈接到 誠信庫，并上傳到電子投標文件中。

c、職稱證書、注冊證書（必須注冊在投標人處）、榮譽證書，原件的彩色掃描件鏈接到誠信庫，并上傳到電子投標文件中。

4

工程業績（1分）

1．投標人類似工程業績（1分）

投標人自 2022年3月1日以來承擔過合同額（或工程造價）不低于4500萬的市政道路工程總承包業績得 1 分。如僅有類似設計業績乘 0.8，如僅有類似施工業績乘 0.7。

注：聯合體承擔過的工程總承包業績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的 100%計取、參與方按該項分值的 60%計取。

以聯合體方式投標的，只對參加本次投標聯合體牽頭人承擔過的工程總承包業績加分。

業績證明材料必須同時提供：中標通知書或直接發包登記表（若未經備案蓋章，則須同時提供中標公告網頁截圖及中標公告網頁鏈接）、施工合同或總承包合同或設計合同、竣工驗收證明，三者缺一不可。要求：①竣工驗收證明須有建設、設計、監理、施工四方蓋章，缺一不可；②業績的計算日期以竣工驗收證明簽署時間為準；③金額以業績證明材料為準，證明材料不一致的，以金額小的為準。

有關證明材料鏈接誠信庫。

5

評標方式、評審因素及評審順序

1、評標方式

□定性評審

?定量評審

□定性+定量評審

2、評審因素：

?商務標

?經濟標

?技術標

3、評審因素

?商務標

?經濟標

?技術標

評審順序：

（1）評標委員會按照招標文件規定的評標方法對技術標（項目管理組織方案）和商務標（項目管理機構、類似工程業績） 進行評審，根據“技術標得分 ”+“商務標得分 ”從高到低取6家至下一輪環節，進入本輪評審的有效投標人數量不足6名的，全部進入下一輪評標。“技術標得分 ”+“商務標得分 ”有相同的，以商務標得分高的排序在前，商務標得分也相同的，由招標人抽簽確定其排序先后。

（2）評標委員會按照招標文件規定的評標方法對經濟標（工 程總承包報價）進行評審，將“技術標得分 ”+“商務標得 分 ”+“經濟標得分 ”由高到低進行排序，推薦排序前5名 投標人成為定標候選人。“技術標得分 ”+“商務標得分 ”+ “經濟標得分 ”有相同的，以商務標得分高的排序在前，商務標得分也相同的，由招標人抽簽確定其排序先后。進入定標候選人的有效投標人不足5名的，全部被評為定標候選人。

6

競爭性判斷

授權評標委員會作出競爭性判斷：□是?否

競爭性判斷方式：經評標委員會評審，當符合招標文件要求的合格投標人少 3 名時，評標委員會作出是否具備競爭性判斷，如具備競爭性，可繼續推薦中標候選人。