初步評審

條款號

評審因素

評審標準

1.1.1

形式性評審標準

投標人名稱

與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致；

投標函簽字蓋章

投標函加蓋投標人的公章、企業法定代表人（或企業法定代表人委托代理人）印章（或簽字）；如投標函加蓋企業法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業法定代表人委托代理人具有合法、有效的委托書（原件）

報價唯一

只能有一個有效報價

暗標

符合招標文件有關暗標的要求

……

……

1.1.2

資格評審標準

營業執照

1.投標人具有獨立訂立合同的能力。

（提供有效的營業執照，掃描件上傳到電子投標文件中，誠信庫鏈接獲取企業營業執照原件的掃描件（如為聯合體投標，須提供聯合體所有成員的營業執照）。投標截止時間前由牽頭人使用其他聯合體成員的CA鎖，同步誠信庫分別挑選所需提供的資料。）

安全生產許可證

2.具備有效的安全生產許可證（施工單位須提供）。掃描件上傳到電子投標文件中，提供誠信庫鏈接獲取安全生產許可證原件的掃描件。

企業資質

3.申請人 設計資質 應具備以下之一：①工程設計綜合資質甲級，②工程設計建筑行業（建筑工程）乙級及以上資質； 施工資質 應具備建筑工程施工總承包叁級及以上資質，并在人員、設備、資金等方面具備相應的工程總承包能力。

提供 有效的資質證書 ， 原件掃描件上傳到電子投標文件中 ， 誠信庫鏈接獲取資質證書原件的掃描件 。 如為聯合體投標，須提供聯合體成員的資質證書。投標截止時間前由牽頭人使用其他聯合體成員的CA鎖，同步誠信庫分別挑選所需提供的資料。

擬派的工程總承包項目經理的資格要求

4.擬派的工程總承包項目經理的資格要求：

投標人擬派總承包項目經理應當具有與招標項目規模標準和要求相適應的工程建設類注冊執業資格（包括注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、國家注冊監理工程師、建筑工程專業二級及以上注冊建造師） （提供相關的注冊執業資格證書，掃描件上傳到電子投標文件中，鏈接誠信庫） 或者具備工程建設類高級專業技術職稱 （提供職稱證書，掃描件上傳到電子投標文件中，鏈接誠信庫） ，且必須滿足下列條件：

（1）總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。符合下列條件之一的視為工程總承包項目經理同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業：

a.同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；

b.將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位；

c.同時在其他企業擔任法定代表人；

d.在市場監督部門登記為個體工商戶；

除以上四種情形外，其他情形不視為同時在兩個或兩個以上單位受聘或執業。

（2）項目負責人是非變更后無在建工程，或項目負責人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6 個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工且已辦理了項目負責人解鎖手續，或項目負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在項目負責人執業范圍之內。

注：以上在建工程是指在其他項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人職務。

（3）總承包項目經理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

注： 1.申請人如實提供滿足上述要求的承諾書，具體格式自擬，如是聯合體投標的，由牽頭方出具承諾書，承諾書加蓋電子印章及法定代表人的簽字有效上傳于電子投標文件中，原件掃描件上傳；

2.如投標人擬派工程總承包項目經理為一級建造師的， 一級建造師電子注冊證書相關要求詳見《住房和城鄉建設部辦公廳關于全面實行一級建造師電子注冊證書的通知》（建辦市〔2021〕40號）中華人民共和國住房和城鄉建設部。

投標人應當具有以下類似工程業績之一：

（A）工程總承包業績要求：自2019年9月1日以來承擔過單項合同總投資額達1400萬元及以上的與主題樂園或者文旅行業相關的工程總承包業績；

本項類似工程認定標準：投標申請人必須同時提供中標通知書、合同、竣工驗收報告（竣工驗收證明）[ 竣工驗收報告（竣工驗收證明）必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章齊全、缺一不可] ，時間以竣工驗收報告（竣工驗收證明）時間為準，竣工驗收報告（竣工驗收證明）材料上無簽發時間的不予認可；單項合同總投資額以合同金額為準。提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。如果因提供的業績證明資料不完善、不完整或無法清晰辨認，將視為無效證明資料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

（B）設計業績要求：自2019年9月1日以來承擔過設計單項合同額達70萬元及以上的與主題樂園或者文旅行業相關的設計業績；

本項類似工程認定標準：投標申請人必須同時提供：中標通知書、設計合同、圖紙審查合格證明，三者缺一不可，業績的計算日期以設計合同為準。當上述材料不能反映單項合同總投資額時，須出具發包人開具的證明材料或設計審查備案表及其他能證明項目投資額的文件（加蓋發包人單位公章）。提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。如果因提供的業績證明資料不完善、不完整或無法清晰辨認，將視為無效證明資料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

（C）施工業績要求：自2019年9月1日以來承擔過單項合同總投資額達1400萬元及以上的與主題樂園或者文旅行業相關的施工業績；

本項類似工程認定標準：投標申請人必須同時提供中標通知書、合同、竣工驗收報告（竣工驗收證明） [竣工驗收報告（竣工驗收證明）必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章齊全、缺一不可 ]，時間以竣工驗收報告（竣工驗收證明）時間為準，竣工驗收報告（竣工驗收證明）材料上無簽發時間的不予認可；單項合同總投資額以合同金額為準。提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。如果因提供的業績證明資料不完善、不完整或無法清晰辨認，將視為無效證明資料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

注： ① 直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明。

②提供的類似工程業績不符合招標文件定義的將視為無效證明資料，資格審查不合格。

③提供的類似工程業績的認定標準達不到招標文件規定標準的將視為無效證明資料，資格審查不合格。

④提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。

⑤聯合體投標的，投標人類似工程業績須為牽頭方完成的。

⑥投標人資格審查類似工程業績與評分項類似工程業績不得是同一工程業績。

⑦本項業績材料原件掃描件上傳到電子投標文件中，鏈接誠信庫。

⑧ 主題樂園定義：利用自然資源或人文資源，采用現代科技手段及設備設施，圍繞文化藝術元素營造特定主題氛圍，集娛樂體驗、觀演觀展、休閑服務于一體的公共文娛場所。

⑨文旅行業定義：指文化旅游景區、自然景觀景區、主題小鎮、主題公園、主題樂園等。

其他資格評審要求

1、?自2022年9月1日以來，投標人和擬派總承包項目經理沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包等違法行為受到建設等有關部門行政處罰的；

?自2023年9月1日以來，投標人沒有無正當理由放棄中標資格（不含總承包項目經理多投多中后放棄）、不與招標人訂立合同、拒不提供履約擔保情形的；

?自2024年6月1日以來，投標人沒有因拖欠工人工資被江蘇省內各級建設行政主管部門通報批評的；

投標人如實提供滿足上述要求的承諾書，具體格式自擬，如是聯合體投標的，由牽頭方出具承諾書，承諾書加蓋電子印章及法定代表人的簽字有效上傳于電子投標文件中，原件掃描件上傳；

2、投標人不得有招標文件第二章投標人須知第1.4.3項規定的情形：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）工程總承包招標的投標人不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、全過程工程咨詢單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位或者與前述單位有利害關系的關聯單位。

（3）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的；

（4）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；

（5）處于被責令停業、財產被接管、凍結和破產狀態，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內；

（6）因拖欠工人工資或者發生質量安全事故被有關部門限制在招標項目所在地承接工程的；

（7）投標人近3年內有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過5年的。

上述第（1） ～ （7）條由投標人提供承諾書， 具體格式自擬，如是聯合體投標的，由牽頭方出具承諾書，承諾書加蓋電子印章及法定代表人的簽字有效上傳于電子投標文件中，原件掃描件上傳；

3、本次招標?接受聯合體投標。聯合體成員數量不超過兩家。聯合體投標人應明確聯合體牽頭人為施工單位，附聯合體協議并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的責任和權利。聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加本項目投標。采用聯合體投標的，應滿足招標文件第二章申請人須知第1.4.2項的規定。

（如聯合體投標，需提供聯合體協議書，原件的掃描件上傳到電子投標文件中）

4、委托代理人（如有）（若為聯合體的，委托人必須是牽頭方）、工程總承包項目經理必須是本單位簽訂勞動合同的正式員工，需提供勞動合同及2024年1月1日以來任意1個月由勞動部門出具的養老保險證明。

（提供委托代理人、工程總承包項目經理的勞動合同及2024年1月1日以來任意1個月由勞動部門出具的養老保險證明；原件掃描件上傳到電子投標文件中。）

5、投標人未被人民法院在“信用中國”“信用江蘇”“信用淮安”等信用信息共享平臺網站中列入失信被執行人。本工程嚴格執行《關于在公共資源交易領域的招標投標活動中建立對失信被執行人聯合懲戒的實施意見》（蘇信用辦〔2018〕23號）。

6、投標人在投標文件遞交截止時間當日，建筑業企業資質動態監管結果處于合格狀態。｛招標人在投標文件遞交截止時間當日，登錄“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”，檢查投標人的建筑業企業資質動態監管狀態，對動態監管處于不合格狀態的投標人進行截圖保存，提供給評標委員會。（僅對企業某項被核查為不達標的資質進行限制，不影響該企業其他核查達標的資質參加本工程的投標）｝。

7、符合法律法規規定的其他條件。 （ 符合條件即可 ）

注：在資格審查階段，招標人或者招標代理機構、評標專家委員會應當通過 “江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺 ”“ 信用中國 ”“ 信用江蘇 ”“ 信用淮安”等信用信息共享平臺查詢投標人是否為失信被執行人 以及資質 動態監管結果 是否處于合格狀態 ，對屬于失信被執行人的投標人 與資質 動態監管結果 處于不合格的投標人 不得參與本項目投標。

1.1.3

響應性評審標準

投標報價

投標函中載明的投標報價不高于最高投標限價

投標內容

符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規定

工期

投標函中載明的工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規定

工程質量

投標函中載明的質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規定

投標有效期

投標函附錄中承諾的投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規定

投標保證金

符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規定；

……

……

其他要求：

無第三章“評標辦法”第2.2.6條所列情形

詳細評審

分值構成

（總分100分）

方案設計文件：35分

工程總承包報價：53分

項目管理組織方案：8分

項目管理機構：3分

工程業績：1分

序號

評審項

評分因素

（偏差率）

評分標準

1

方案

設計

文件

（35分）

1.設計說明

（4分）

1.設計說明能對項目解讀充分，理解深刻，分析準確，構思新穎（1分）

2.主題故事線：作為已建成西游樂園整體故事線的補充和完善，符合西游記原著內容的核心思想，宣揚中華優秀傳統文化內涵，達到寓教于樂的總體目標；新增游樂設施主題需與場地周邊已有主題故事線融合。（2分）。

3．各專業設計說明（0.5分）。

4、投資估算與經濟評價（0.5分）。

2．總平面布局（8分）

1．功能介紹、規劃構思與布局新穎、合理（2分）。

2．是否與周邊環境協調（2分）。

3.總平面布局應與已建成西游樂園總體規劃布局及游客交通流線充分結合，滿足經濟性、合理性要求；主題景點和游樂設施的設置應滿足發包人要求，達到提升西游樂園項目整體游客接待量、增加景點設施不同體驗類型的總體目標（4分）。

3．建筑功能（9分）

1．項目功能要求是否滿足發包人要求要求（3分）。

2.提供必要的區域鳥瞰圖、重要建筑或場景的空間透視效果圖、主題景觀效果圖等，內容應表達完整合理、主題風格突出、清晰有序（6分）。

4．建筑造型（4分）

1．建筑造型、場景創意、空間處理應該結合原西游樂園整體建筑風格考慮（2分）。

2．造型比例尺度和諧美觀，建筑的功能和形式統一，與周圍環境相協調（2分）。

5．結構方案（3分）

1．結構方案滿足發包人要求（1分）。

2．游樂設備設施的選型和風格應科學、完整、清晰全面；設備設施的主題表現應與園區整體主題風格符合（2分）。

6．設備方案（材料選用）（2分）

1．材料選用應符合環保及消防的要求、利于現場施工進度的需求（1分）。

2．設計依據符合規范及標準要求（1分）。

7．綠色建筑（含建筑節能）與裝配式建筑設計（3分）

1．采用科學合理的綠色建筑措施（1分）。

2．本項目綠色建筑設計工作的重點、難點、控制點分析， 以及相應對策和處理措施設計工作重點難點分析全面、準確，處理措施得當的（2分）。

8.設計深度（2分）

1．是否符合發包人要求（1分）。

2．是否符合國家規定的《建筑工程設計文件編制深度規定》（1分）。

方案設計文件各評分點得分應當取所有設計標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。

2

工程

總承包

報價

（53分）

報價評審

（工程總承包范圍內的所有費用）

（53分）

方法二：

以有效投標文件的評標價進行算術平均，該平均值下浮數值在3%、3.5%、4%、4.5%中開標時隨機抽取，為評標基準價。工程總承包投標報價等于評標基準價的得滿分，每低于評標基準價1%扣0.1分；每高于評標基準價1%扣0.6 分。偏離不足1%的,按照插入法計算得分，計算過程和計算結果保留兩位小數。

說明:

1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價；

2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。

3

項目

管理

組織

方案

（8分）

1.總體概述

（2分）

對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、設計與施工的協調措施等內容進行評分。

2.設計管理方案

（2分）

對設計執行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計收尾等內容進行評分。

3.施工管理方案

（2分）

對施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理、施工現場管理、施工變更管理等內容進行評分。

4.采購管理方案

（1分）

對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。

5.建筑信息模型（BIM）技術（1分）

對建筑信息模型（BIM）技術的使用等內容進行評分。

注:

1.項目管理組織方案總篇幅一般不超過100頁（項目管理組織方案每超過10頁扣0.5分，最多扣1分）。

2.項目管理組織方案各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。項目管理組織方案中（項目管理機構評分點除外）除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

4

項目

管理

機構

（3分）

項目管理人員：

1、工程總承包項目經理：具有建設工程專業高級工程師或以上職稱，得1.5分；

2、設計負責人:具有建設工程專業高級工程師或以上職稱，得1.5分；

注：①投標時上述擬派項目組成員需要提供投標人或聯合體成員為其繳納的養老保險證明（2024年1月1日以來任意1個月由勞動部門出具的養老保險證明，養老保險證明必須由社保部門出具并加蓋公章或社保部門參保繳費證明電子專用章，沒有加蓋社保部門公章或電子專用章的，均不予以認可；高等院校、科研機構、軍事管理等部門從事工程設計的技術人員不能提供養老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料），否則不得分。

②請將上述相關證書與養老保險證明材料原件掃描上傳至投標文件中，否則不得分。 需提供掃描件的材料，“電子招標投標交易平臺”投標文件制作軟件中沒有上傳模塊時，投標人制作電子投標時在投標文件的“其他資料”里面上傳；

5

工程業績（1分）

投標人類似工程業績（1分）

（A）工程總承包業績要求：自2019年9月1日以來承擔過單項合同總投資額達1400萬元及以上的與主題樂園相關的工程總承包業績，有一個得1分，滿分1分；

本項類似工程認定標準：投標申請人必須同時提供中標通知書、合同、竣工驗收報告（竣工驗收證明）[ 竣工驗收報告（竣工驗收證明）必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章齊全、缺一不可] ，時間以竣工驗收報告（竣工驗收證明）時間為準，竣工驗收報告（竣工驗收證明）材料上無簽發時間的不予認可；單項合同總投資額以合同金額為準。提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。如果因提供的業績證明資料不完善、不完整或無法清晰辨認，將視為無效證明資料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

（B）設計業績要求：自2019年9月1日以來承擔過設計單項合同額達70萬元及以上的與主題樂園相關的設計業績，有一個得0.8分，滿分0.8分；

本項類似工程認定標準：投標申請人必須同時提供：中標通知書 、 設計合同、圖紙審查合格證明 ， 三者 缺一不可 ， 業績的計算日期以設計合同為準。當 上述材料 不能反映單項合同總投資額時，須出具發包人開具的證明材料或設計審查備案表及其他能證明項目投資額的文件（加蓋發包人單位公章）。提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。如果因提供的業績證明資料不完善、不完整或無法清晰辨認，將視為無效證明資料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

（C）施工業績要求：自2019年9月1日以來承擔過單項合同總投資額達1400萬元及以上的與主題樂園相關的施工業績，有一個得0.7分，滿分0.7分；

本項類似工程認定標準：投標申請人必須同時提供中標通知書、合同、竣工驗收報告（竣工驗收證明） [竣工驗收報告（竣工驗收證明）必須經建設單位、設計單位、監理單位和施工單位四方蓋章齊全、缺一不可 ]，時間以竣工驗收報告（竣工驗收證明）時間為準，竣工驗收報告（竣工驗收證明）材料上無簽發時間的不予認可；單項合同總投資額以合同金額為準。提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。如果因提供的業績證明資料不完善、不完整或無法清晰辨認，將視為無效證明資料。以上材料缺一不可，否則不予認可。

注： ① 直接發包項目可不提供中標通知書，但須提供發包人出具的加蓋單位公章的直接發包證明。

②提供的證明材料必須能反映出相關數據和內容，否則視為未提供。

③聯合體投標的，投標人類似工程業績須為牽頭方完成的。

④ 投標人資格審查類似工程業績與評分項類似工程業績不得是同一工程業績 。

⑤本項業績材料原件掃描件上傳到電子投標文件中 ， 鏈接誠信庫。

⑥ 主題樂園定義：利用自然資源或人文資源，采用現代科技手段及設備設施，圍繞文化藝術元素營造特定主題氛圍，集娛樂體驗、觀演觀展、休閑服務于一體的公共文娛場所。

⑦上述業績三選一 ， 資格評審時的類似工程業績和加分項中的類似工程業績不可以重復。

⑧聯合體承擔過的工程總承包業績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。以聯合體方式投標的，只對參加本次投標聯合體牽頭人承擔過的工程總承包業績加分。

注： 投標文件制作說明

投標文件制作工具中的“投標文件組成設置”適用于施工招標項目，其固定格式的相關內容無法修改，但應按照工程總承包招標文件要求作如下修正、說明：

（1）“投標函”中的“投標總價”應為工程總承包（EPC）報價，“項目經理”應為“總承包項目經理”。 因招標文件關于工程質量要求的內容較多，投標人在投標函中的工程質量只需填入 ：工程質量“達到招標文件要求。”

（2）投標人須同時填寫上傳“投標函”“投標函及投標函附錄”，兩者內容不一致時，以“投標函及投標函附錄”為準。

（3）“授權委托書”中的“施工投標文件”應為“工程總承包投標文件”。

（4）“投標文件組成設置”中的“施工組織設計”應包括“技術標1：方案設計文件及技術標2：項目管理組織方案”。

其他未盡事宜應按照工程總承包招標文件要求修正。

2.3.4

評標方式、評審因素及評審順序

1、評標方式：評標委員會根據評標標準和方法，對滿足招標文件實質要求的投標文件的各評審因素進行評審、比較、打分，并推薦中標候選人。

2、評審因素：

√商務標

√經濟標

√技術標

評審順序：

第一階段評審 ：

先評審設計文件及資格審查資料（實行資格后審的）部分。

評標委員會先對設計文件及資格審查資料進行評審。在設計文件評審及資格審查合格（設計文件得分60%，即合格分為21分，得分帶入到第二階段）的投標人中，只有設計文件得分匯總排在前8名的，才能進入第二階段評標；設計文件評審合格的投標人少于8名的，全部進入第二階段評標。

第二階段評審 ：

評標委員會對進入第二階段投標人的工程總承包報價、項目管理組織方案、項目管理機構、工程業績，按照規定的評分標準進行打分，并按最終得分由高到低順序，向招標人推薦7名不排序的 中 標候選人（投標人少于7名的，除投標文件出現無效投標情形外，全部推薦為 中 標候選人），并指出各投標文件中的優點和存在的缺陷、簽訂合同前應當注意和澄清的事項等。

2.5.2

競爭性判斷

授權評標委員會作出競爭性判斷：√是□否

進入商務標評審階段，經評標委員會評審，符合招標文件要求的投標人數量少于3家時，由評標委員會作出是否具備競爭性判斷。評標委員會一致認為有效投標仍具有競爭性的，繼續推薦中標候選人；評標委員會對有效投標是否仍具有競爭性無法達成一致意見的，應當否決全部投標。評標委員會應當在評標報告中記載論證過程和結果。

競爭性判斷方式：評標委員會根據設計文件、項目管理組織方案、經濟標合理性等綜合情況作為判斷是否具有競爭性的依據。