安防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了與國家宏觀經(jīng)濟形勢緊密相關(guān)外，作為一個應(yīng)用行業(yè)與重點服務(wù)領(lǐng)域及行業(yè)發(fā)展也緊密相關(guān)，其中政策因素是安防行業(yè)一直以來的重要影響因素。

　　安防涉及公共安全眾多領(lǐng)域，以公安業(yè)務(wù)方面為主導(dǎo)，同時還涉及交通、教育、金融等諸多領(lǐng)域，本文重點從公安業(yè)務(wù)出發(fā)，以公共安全重點領(lǐng)域政策導(dǎo)向，探討2020年安防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇。

　　與安防直接相關(guān)的政策、法規(guī)

　　?公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略大力推進實施

　　在去年年末，全國公安科技信息化暨大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作會議召開。在本次會議上，公安部部長趙克志指出公安部始終堅持改革強警、科技興警，把大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)作為科技興警的重要抓手、上升為公安部黨委的一項戰(zhàn)略工程。

　　目前，公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)進入關(guān)鍵時期。各級公安機關(guān)要切實把公安科技信息化和大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略工程來抓，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。同時強調(diào)，要堅持統(tǒng)一運行網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和應(yīng)用，著力構(gòu)建公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。

　　一直以來，智慧安防建設(shè)都是公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的總體框架中重要組成部分，不僅是公安大數(shù)據(jù)建設(shè)成果輸出的重要載體，也是公安大數(shù)據(jù)智能化更好服務(wù)社會、服務(wù)民生的敏銳觸角。

　　?提高社會治理智能化水平擺在突出位置

　　在黨的十九屆四中全會召開，提出要完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾有效機制。如何在社會諸多領(lǐng)域滿足人民群眾的新需求，實現(xiàn)高效的社會治理。其中充分發(fā)揮技術(shù)支撐力量是比較理想的選擇。“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。”，強調(diào)“科技支撐”，就把“提高社會治理智能化水平”擺到了更為突出的戰(zhàn)略位置。

　　尤其是近些年來隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，正在逐漸改變著人們的生活，社會治理模式也隨之發(fā)生變化。尤其是在涉及公共安全領(lǐng)域方面，以視頻監(jiān)控、防盜報警、出入口控制等為代表的安全技術(shù)防范在其中發(fā)揮著重要的作用。

　　?視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用進入收官之年

　　2015年九部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，就明確提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在治安防范、社會管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。同時還提出到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。

　　2020年進入視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用工作收官之年，各地將持續(xù)推進工作開展，努力實現(xiàn)“四全”建設(shè)目標(biāo)。同時2020年也是中央政法委“雪亮工程”建設(shè)工作收官之年，將迎來“雪亮工程”建設(shè)一波新高潮。

　　安防重要應(yīng)用領(lǐng)域政策頻頻落地

　　?智慧城市

　　智慧城市建設(shè)涵蓋領(lǐng)域廣，建設(shè)周期長，一直是各地推進城市智能化化升級的重要手段。安防作為智慧城市建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施，2020年智慧城市建設(shè)依然是安防企業(yè)關(guān)注的重點。

　　去年河北省印發(fā)《關(guān)于加快推進新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。提出到2020年，建設(shè)一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個市主城區(qū)和10個縣城開展新型智慧城市建設(shè)試點。到2025年，試點市、縣進入全國智慧城市領(lǐng)先行列，帶動河北省設(shè)區(qū)的市主城區(qū)實現(xiàn)良性、可持續(xù)的智慧城市建設(shè)模式，全省縣城智慧城市全面展開，智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會初步形成。

　　《意見》提出推進精細(xì)化社會治理。建立全面設(shè)防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。加快“綜治云”平臺建設(shè)，實施“雪亮護城河”工程，推進“雪亮工程”重點支持城市項目建設(shè)。深入推進智慧平安社區(qū)建設(shè)。加快“應(yīng)急云”信息平臺建設(shè)。

　　?智慧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村

　　去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，提出到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高。

　　《指導(dǎo)意見》重點提出十七項主要任務(wù)，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。要加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。在平安鄉(xiāng)村建設(shè)中，還重點指出要推進農(nóng)村地區(qū)技防系統(tǒng)建設(shè)，加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作。

　　2020年作為《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的落地首年，各省市鄉(xiāng)村治理的政策研究與落地將得到加強與推進，也成為安防行業(yè)關(guān)注的重點。

　　在智慧社區(qū)方面，隨著去年3月份公安部提出，以智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)為抓手，加強頂層設(shè)計，積極推進智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)，加強社區(qū)農(nóng)村治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防，全面提升社區(qū)農(nóng)村安全防范水平意見。目前各地都在大力推進智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)。4月份，山東公安機關(guān)召開全省智慧安防社區(qū)(村)建設(shè)推進會，全面安排部署推進智慧安防社區(qū)(村)建設(shè)工作。

　　2020年將迎來各地智慧安防小區(qū)和村莊建設(shè)新高潮。

　　?校園安全

　　去年，校園安全持續(xù)受到國家與社會的熱切關(guān)注，各地政府也相繼出臺了政策要持續(xù)推進和加強校園安防建設(shè)。

　　其中山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求加強校園安防建設(shè)，完善視頻監(jiān)控、入侵報警、一鍵報警裝置和人證核驗系統(tǒng)建設(shè)。

　　黑龍江省提出構(gòu)建校園安全風(fēng)險綜合防控體系，完善各級教育安全工作部門聯(lián)動機制和信息通報制度，以及風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重機制”建設(shè)。

　　北京市公布了《北京市幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，《標(biāo)準(zhǔn)》在安全設(shè)施方面，要求實現(xiàn)公共活動區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機構(gòu)重點部位安裝緊急報警裝置。

　　其中，《遼寧省加快推動中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動實施方案》提出自當(dāng)日起至2022年年底，在全省范圍開展中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動。三年行動分四個階段，最終要在2022年年底前，實現(xiàn)全省中小學(xué)幼兒園100%配備專職保安員、100%實行封閉化管理，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

　　由此可見，2020年校園安全建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

　　?食品安全領(lǐng)域

　　2020年市場監(jiān)管部門將推進校園食品安全守護行動，壓實校長第一責(zé)任人責(zé)任，鼓勵家長參與監(jiān)督，大幅度提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，確保幼兒園、小學(xué)實現(xiàn)100%覆蓋。各地要積極爭取實現(xiàn)2020年食品安全抽樣檢驗量每千人4批次的目標(biāo)。

　　另外，在公共安全方面，《危險貨物道路運輸安全管理辦法》、《遼寧省治安特業(yè)服務(wù)管理辦法》、、《防盜保險柜(箱)》和金庫門通用技術(shù)要求》以及應(yīng)急管理部發(fā)布的19項安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都將在2020年正式實施。

　　無論是交通運輸、智能制造、還是社會治安、應(yīng)急管理均是公安安全中的幾個重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)的實施，將很好的規(guī)范公共安全的各個環(huán)節(jié)，也成為安防企業(yè)在產(chǎn)品制造、運輸以及落地應(yīng)用等環(huán)節(jié)中的有力“武器”。

　　支撐安防的基礎(chǔ)建設(shè)將進一步加強

　　安防作為應(yīng)用行業(yè)，融合了眾多基礎(chǔ)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、到大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等等。

　　?降費、提速，網(wǎng)絡(luò)更快

　　在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量一定程度上決定著經(jīng)濟發(fā)展和民生運行的質(zhì)量。2019年，我國正式發(fā)放5G商業(yè)牌照，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在全國范圍內(nèi)正式推開，提速降費等一系列舉措讓百姓感受到了實實在在的獲得感。

　　工信部提出，2020年，穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭2020年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。同時，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)供給質(zhì)量，重點支持邊疆和偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費，特別是在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)降費，抓好騷擾電話綜合整治等重點工作。

　　工信部提出，2020年，在降費方面，著重推動降低制造企業(yè)寬帶和專線資費，加大扶貧助殘力度，面向建檔立卡貧困戶、殘疾人等群體推出優(yōu)惠資費，同時進一步優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)資費，推動港澳方向流量漫游資費再降低。

　　?人工智能融合實體經(jīng)濟

　　人工智能和實體經(jīng)濟深度融合已經(jīng)成為現(xiàn)實。去年從中央到地方持續(xù)推出人工智能與實體經(jīng)濟融合的政策。

　　上海率先發(fā)布人工智能應(yīng)用場景建設(shè)實施計劃，加快打造AI科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用;浙江印發(fā)《浙江省促進新一代人工智能發(fā)展行動計劃(2019-2022年)》，提出以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)，超前系統(tǒng)布局，優(yōu)化頂層設(shè)計，增強原創(chuàng)能力，務(wù)實核心基礎(chǔ)，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產(chǎn)品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設(shè)，推動人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展和人類生活需求深度融合，促進新一代人工智能高質(zhì)量發(fā)展。

　　北京正式成立國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以體制機制創(chuàng)新為突破口，大力推進北京智源行動計劃，培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才，加強布局基礎(chǔ)前沿研究，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金用一體的協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)人工智能開放創(chuàng)新平臺，構(gòu)建一批人工智能應(yīng)用場景，開展人工智能應(yīng)用示范。

　　湖南省發(fā)布人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)，提出到2021年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，人工智能產(chǎn)業(yè)總體水平位居全國前列，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，基礎(chǔ)支撐持續(xù)增強，初步形成具有國內(nèi)重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和人工智能應(yīng)用示范區(qū)。

　　?超高清產(chǎn)業(yè)計劃啟動2020年大力推進

　　超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。

　　去年《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2022年)》發(fā)布，《行動計劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。2022年，我國超高清視頻產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元，4K產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

　　《通知》重點針對安防監(jiān)控、智能交通、醫(yī)療健康等幾大行業(yè)應(yīng)用進行了闡述。其中在安防監(jiān)控領(lǐng)域?qū)⒓涌焱七M超高清監(jiān)控攝像機等的研發(fā)量產(chǎn)。推進安防監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標(biāo)分類等人工智能算法，提升監(jiān)控范圍、識別效率及準(zhǔn)確率，打造一批智能超高清安防監(jiān)控應(yīng)用試點。在智能交通領(lǐng)域，提出推動超高清視頻技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應(yīng)用，加強超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品研發(fā)量產(chǎn)，提升車輛感知能力與人機交互體驗。推動超高清技術(shù)在交通管控中的應(yīng)用，提升復(fù)雜環(huán)境下對車牌、車型識別的正確率。開展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點應(yīng)用。

　　小結(jié)

　　去年，國家對安防行業(yè)所頒布的支持類政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于這些，2020作為這些政策落地實施第一年，將會給安防廠商、集成商，更多行業(yè)發(fā)展的切入點和立足點，另外，系列政策的推出，某種程度上有效規(guī)范安防在各行各業(yè)的應(yīng)用，促進安防行業(yè)進一步拓展應(yīng)用領(lǐng)域。