面向“十三五”，江蘇從文化大省向文化強省邁進，必須加快文化產業發展的戰略提升。遵照習近平總書記2014年12月在視察江蘇時明確提出的“推動文化建設邁上新臺階”、“努力建設社會文明程度高新江蘇”的要求，依照江蘇省委省政府“關于推動文化建設邁上新臺階的意見”，必須更好地發揮文化產業在經濟社會發展中的價值引領、產業融合和創新帶動作用，如期實現文化產業增加值五年倍增、市場競爭力顯著增強、文化產業實力更加雄厚，形成完善的現代文化市場體系、優化的文化產業布局，進一步鞏固文化產業在國民經濟中支柱地位的既定目標。因此，在主動引領經濟新常態的大背景下，要充分把握機遇，全面提升江蘇文化產業的整體競爭力。

　　現狀研判：江蘇文化產業進入“發展提升期”

　　從當前國內文化產業發展的現狀來看，經過多年的政策引導和市場培育，江蘇文化產業已經奮力挺進國內“第一方陣”，文化產業的總體規摸和競爭力在國內總體居前。近10年來，江蘇的文化產業增加值大幅增長，年均增幅大大超過同期GDP的增幅。2009年，江蘇文化產業增加值絕對值超過1000億元。2014年全省文化產業增加值超過3000億元，占GDP比重達5%，已經具備國民經濟支柱產業地位。江蘇文化產業綜合體現了江蘇作為經濟大省、文化大省的綜合實力以及在創新驅動、轉型升級戰略行動中的實力和潛力。與此同時，江蘇作為經濟大省和文化與科技大省，文化創意產業與現代服務業、先進制造業的融合度高，基于互聯網的新興文化創意企業成長快，各類文化創意產業園集聚度高，文化消費富有多層次性，對文化產業市場的良性發展起到了重要的支撐作用。特別是進入“十二五”以來，各種社會資本開始進入江蘇的動漫、文化專業市場等領域，民營文化企業已成為江蘇文化產業發展的生力軍，并且同國有文化傳媒集團一起，共同展現出江蘇文化產業的規模實力。總的來看，江蘇的文化產業已從原來的“快速發展期”步入“發展提升期”，促進了文化產業的提質增效，培育了一批領軍性的品牌企業和園區，初步形成了經濟轉型升級的新引擎，尤其是通過優質的文化創意產品大步“走出去”，擴大江蘇的文化影響力和企業的國際競爭力，已成為重要的戰略選擇。

　　機遇疊加：江蘇文化產業發展搭載國家戰略

　　進入“十三五”，是實現全面建成小康社會的“決戰期”。按照“文化發展邁上新臺階”、“建設強富美高新江蘇”的要求，江蘇必須在“五位一體”的布局之下，從全面建成小康社會目標和率先基本實現現代化的高度來謀劃文化產業的新戰略。國家層面的戰略，為江蘇的文化產業大發展、文化產業與現代服務業等產業的融合發展，提供了前所未有的疊加效應。國家戰略層面的支撐、江蘇制度性創新體系的完善以及內生動力的營造，將加快創新驅動的江蘇經濟轉型升級，提升經濟整體的質量和效益。“一路一帶”將為江蘇的企業走出去提供更大的平臺和更寬的通道，長江經濟帶建設規劃的實施，將使江蘇在未來形成以南京為龍頭的江蘇沿江都市帶，所形成的創新網絡，為文化創意網絡的擴展，將提供前所未有的空間支持。因此，江蘇應樹立文化產業發展新的理念和方向，促進文化產業自身內部以及與相關產業的融合，要樹立產業發展的“文化生態觀”，從對“文化資源”的認識上升到“文化生態”的營造;要樹立產業升級與城市轉型的“文化規劃觀”，從“規劃文化”到“文化規劃”的工作思路轉型;要樹立“文化創造觀”，強化從“走出去”到“走進去”的文化自覺與文化自信。特別是結合中央和國務院關于“大眾創業、萬眾創新”的新要求，促進文化創意產業與其他產業融合，為新型文化產業業態和商業模式的發展提供良好的制度環境和高端平臺。

　　面向“十三五”的江蘇文化產業戰略提升，應在主動應對引領經濟新常態的前提下，充分發揮政策引導和市場配置資源的機制，把握好“互聯網+”以及“文化+”的產業發展機遇，進一步做大做強文化產業發展主體，推進文化與科技、金融等多領域融合發展，突出文化創意設計的產業引領功能，大力培育和促進文化消費，通過領軍人物的培養和引進來壯大高層次文化產業人才隊伍，如期實現預期的文化產業增加值的五年倍增計劃，形成以質量和效益為核心的文化產業體系，保障文化產業的規模實力和核心競爭力持續處于國內領先地位。

　　“535”策略：打造江蘇文化產業的“升級版”

　　實施江蘇文化產業的戰略提升，基于當前的現實要求和未來的目標，必須把提升文化產業的發展水平、競爭力與全省的文化發展邁上新臺階行動計劃結合起來，必須把握好經濟新常態下文化產業發展與產業升級、創新驅動的關系，必須處理好壯大國有文化企業的規模、實力與培育助力民營文化企業競爭力的關系，必須把文化產業的投融資體制改革與大金融服務體系的完善結合起來，在產業的融合發展進程中來整合資源、衍生創新產品和新業態，在實現文化產業大發展目標的同時，同步提升江蘇的區域創新能力和文化軟實力以及國際影響力。概括來說，要把握“五個關鍵點”，營造“三大空間”，推進“五大行動”，簡稱“535策略”：

　　把握“五個關鍵點” ，一是深化改革文化管理的體制機制，提高文化產業政策 “瞄準效率”，進一步營造公平公正的政策環境;二是加快“混合所有制”改革步伐，促進國有文化企業轉型升級，全力提升區域文化產業的規模實力;三是健全文化產業投融資體系，促進文化與金融全面對接，著力提升企業主體競爭力;四是全力提升文化產業集聚競爭力，處理好企業“主體培育”與園區載體建設的關系，科學規劃文化產業的空間格局;五是注重培育和引導文化消費，在推進新型城鎮化和區域現代化的進程中，綜合提升文化消費需求，拓展文化產業的新領域。

　　營造“三大空間”，指的是促進產業升級、提質和增效的“融合發展空間”、“消費體驗空間”以及“眾創載體空間”。“融合發展空間”，演繹基于網絡的服務型、智能型制造與數字化的文化產業新內容;“消費體驗空間”：深度拓展文娛休閑旅游產業的價值鏈;“眾創載體空間”，打造吸引和集聚文化創意人才的園區、街區和社區，形成促進文化創意企業成長的生態系統。

　　推進“五大行動”，一是強化“升級版”的文化產業發展理念，堅持以“互聯網+”為引擎，實施文化創意驅動產業升級策略;二是強化市場導向、充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，做大做強文化產業發展的企業主體;三是大力推進文化產業的平臺(載體)建設，在產業與城市的空間機制上推動文化產業與相關產業的跨界融合;四是大力發展文化金融，堅持以金融資本驅動跨界融合，實施大金融體系助推文化產業創新行動;五是充分利用“一帶一路”和國家自貿區的戰略機遇，發揮文化創意產業在構建開放型經濟體系中的新優勢，促進江蘇文化創意企業大步“走出去”、“走進去”和“走上去”，開辟江蘇文化產業發展的國際新天地。(作者：葉南客，南京市社科院院長、研究員;李程驊，南京市社科院副院長、教授)