銀行網點大幅擴張，安防亟待及時跟進

　　隨著社會的不斷發展與人們“安防”意識的增強，“安防”行業已從三百六十行中脫穎而出，從原來百分之九十以上的人不知“安防”是怎么回事，到現在幾乎是家喻戶曉，這其中僅僅用了二十多年的時間。記得1989年初剛到深圳時，大家都以為“安防”就是保安、消防，殊不知道三百六十行中還有“安防”這一行業。當時，也就只能在銀行及大型企業的財務室才能見到一點安防設施的影子，甚至大部分的安防系統連視頻監控都沒有，僅僅是一套簡單的報警系統而已。

　　銀行是我國最早使用安防系統的部門之一，經過二十多年的發展，我市各家銀行的安防系統日趨完善。但近年來，我國經濟發展迅速，國內銀行業發展迅猛，商業銀行之間的競爭日趨激烈，部分銀行為追求經濟效益，加快營業網點的擴張和營業規模的擴大，但卻忽略了安防的因素，導致銀行營業場所存在較多的安全隱患。我僅對銀行技術防范系統方面的現狀做一些分析。

　　銀行安防系統的發展現狀及分析

　　今年一月，廣東省公安廳出臺了《關于進一步規范我省金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設評審驗收工作的通知》，深圳市公安局金融專家組結合《通知》內容進行了討論，并做出相應的補充說明，要求我市各銀行機構按上述《通知》內容做好相關安防系統建設工作。從目前執行的情況來看，大部分的銀行能夠按要求嚴格執行，但也有部分銀行未執行到位，導致銀行營業場所存在安全隱患。

　　比如：按《通知》內容要求：一、監控、數據、報警和電源連接等線纜應穿鐵管(線槽)或PVC管加強防護; 二、對易遭到破壞的線路部位應暗敷設保護;三、與外界相連的**線纜要使用強度較高的金屬套管加以保護;四、視頻信號、報警信號和控制信號線嚴禁與大功率電力線平行敷設，更不能穿在同一管內。但有些銀行并沒有按此規范執行，認為以前都沒有按技術規范施工，也沒出大事，今后也不會出事。

　　再如：一、有的銀行為了節省成本，每次招投標均采取最低價中標方式來操作;二、新的施工單位為了中標，故意壓低報價，甚至低于成本價，不賺錢都想擠入銀行施工隊伍;三、老的施工單位，為了保住客戶，也在不斷地降低投標價格，造成了價格上的惡性競爭。上述情況導致中標后，有的施工單位為了節省成本，偷工減料，以次充好;又比如，將220伏的電源線和視頻信號線、報警信號線、控制信號線穿在同一條管內的;甚至將該用鐵管的部位，換成PVC管的。這樣就留下了諸多的安全隱患，雖然有些建設單位的管理人員知道后果，但因風險意識淡漠，又為了降低工程造價，也就視而不見。更多的銀行主管人員根本不清楚技術規范的相關要求，認為只要能夠看圖形報警即可。

　　《通知》對銀行安防系統建設的相關要求

　　《通知》要求新建、改建的營業網點(含自助銀行)和金庫的門口及離行式自助設備的環境視頻監控應使用200萬像素的高清視頻監控裝置，現金柜臺(含現金清點區域)應使用130萬像素的高清視頻監控裝置，確保監視并能清晰回放現金柜臺現金清點情況和出入營業場所人員及大門外兩側50米范圍內過往人員、車輛特征以及押鈔車裝卸運鈔箱等情況。營業網點 (含自助銀行、自助設備)和業務庫的監控錄像必須覆蓋押鈔車停放、押運員上下車、轉運交接、現金交接、現金裝填至押鈔車駛離全程，不應出現盲區。對這些要求，很多銀行及施工單位都沒有領會其中含義。要求在上述部位安裝高清設備，就一定采用高清設備，不要前端采用高清設備，但是在傳輸、顯示、存貯上沒有配套的高清設備及相應的解決方案，或配套設備不兼容，致使安裝在前端的高清設備不能發揮應有作用。

　　在存儲碼流及存儲時間方面，《通知》要求營業場所和金庫監控系統存儲配置應≥4CIF格式要求，幀率每秒≥25幀，存儲碼流≥1536K;使用200萬像素高清(1080P)部分的存儲碼流 ≥6M;使用130萬像素高清(720P)部分的存儲碼流≥4M;所有監控錄像資料至少要保存30天以上。實際上很多銀行監管不到位，施工人員也沒有經過相關的技術培訓，一切由施工單位說了算，甚至轉包給無證的施工隊來做。受到造價及網絡帶寬等影響，安防監控系統配置和設置沒有達到要求，雖然錄像的碼流夠了，但保存時間達不到要求，有些是保存的時間是夠了，但犧牲了碼流等等。

　　對于線纜標識、防雷接地及報警方面，《通知》要求營業場所的網絡、存儲設備及其連接線應做好標識，有效防雷接地。營業場所(含業務庫)和監控室應安裝直接與公安110報警服務臺相連的緊急報警按鈕裝置。營業場所柜臺應安裝2個獨立回路報警裝置，其中一個回路為啞音報警，其作用是：啟動緊急報警裝置時應只能啟動現金區內部警示光裝置;另一回路為有聲報警，啟動此緊急報警裝置時應能同時啟動現場所有聲、光報警裝置。營業場所內的啞音報警警示燈應安裝在不被外人看到的位置。但實際上，很多銀行網點沒有按上述規定去做，有些施工單位也沒有這樣的意識，在存儲設備及其連接線纜沒有做標識，或是標識不清。有些機房設備沒有做防雷接地，或是表面上做了，但是沒有實際效果。對營業場所柜臺應安裝2個獨立回路報警裝置的要求，很多銀行網點還沒有做到，銀行和施工單位對此也認識不一，覺得這些都小問題無關緊要，殊不知多花一點錢和時間，把這些細節做好，對整套系統的有效性起到了很好的保障作用，否則可能會造成致命的損失。

　　銀行安防建設好壞與分管領導重視程度休戚相關

　　出現上述問題，有很復雜原因，但最根本的原因在于銀行分管領導的重視程度及相關規范的培訓。因為這些年來，隨著金融危機的遠去，資本市場逐步走出低迷，加上國家對金融政策的進一步放寬，國內銀行業的發展非常迅速，營業網點擴張非常快，伴隨而來的就是銀行業人力資源的不足，銀行綜合管理人員不足，安防專業人員缺乏。

　　為了解決這一矛盾，很多中小銀行從國有大銀行中挖人才，提出的誘惑條件是官升一級，薪酬加一級。但挖過來的或新招聘的大部分是較單一的業務型人才，讓這些人員承擔全面的管理工作，必然會出現對整體管理理念、大局理念、銀行安全理念認識不足的現象。他們雖然在銀行工作，但因工作性質的原因，很多根本不知道銀行的安防監控系統及具體要求是什么。他們只在原來熟悉的領域努力，不會放棄業務領域來學習全面的綜合管理理念，學習銀行安全防范知識，認為這是施工單位的事，而且他們往往還會將銀行安防監控系統與社會上的普通安防系統的來做比較，評判系統價格的高低。

　　為了完成業績，控制成本費用，在項目投標中，有些銀行采取最低價中標的方式來招投標，在他們看來，施工單位沒有資格說價格低，如果你認為價格低，就不要做，其他施工單位搶著與銀行合作。

　　這樣，就造成了銀行與施工單位的認識不一，施工單位中標后，如果嚴格按規范來施工，可能造成利潤很低，甚至沒有利潤，就只能采取偷工減料、以次充好、打擦邊球的方式來應付。信用好的施工企業為保信譽，嚴格按照相關規范操作，就會過艱難的苦日子。

　　中行安防系統建設啟示錄

　　在我從事安防行業二十五年的經驗中，接觸了不同的客戶，不同的銀行，對各大小銀行的安防系統建設及管理進行了比較，認為中國銀行在安防系統建設方面是做得最規范、管理最到位的銀行，尤其在銀行安防監控系統建設方面有很多成功的經驗。

　　首先，他們領導非常重視，將銀行的安全建設擺在第首位;二，重視安全意識教育，讓每個重要崗位的員工都有足夠的安全意識;三，在機構設置方面，有專門的技防部門及足夠的安防監控管理專職人員，而且這些專職人員都能深入到基層，及時傳達銀監會、公安部門的相關要求及最新指示，在項目建設過程中，也能夠親臨檢查，及時糾正施工單位不規范的操作;四，在費用投入方面，領導支持度要高，不卡不壓、不拖不欠。給安防管理部門足夠的權力，安防管理部門也能接近市場，允許合理的設備報價，讓施工單位有一定的合理利潤，放心施工，達到共贏。如深圳中行的投標法則，是被市場上很多行業均認可的招投標方法，既做到了貼近市場，避免造價偏高，又避免價格惡性競爭，且主動規范施工單位的行為，避免了腐敗現象的發生;五，與施工單位結成戰略合作伙伴關系，尊重施工單位及施工人員，施工單位也愿意為銀行盡自己最大的努力，嚴格按規范進行每項操作。

　　綜上所述，為改變目前銀行安防監控系統不良局面，最少要做到如下幾點：一，全國一盤棋考慮，領導足夠重視;二，在網點擴建時，經營班子里一定要有人熟練掌握銀行安防系統的規范要求，如果沒有，一定要有相關工作經驗的人員監管;三，根據國情，嚴格按照銀監會、公安部門的規范要求操作，將各營業網點的安防監控系統建設成標準化的系統;第四，要有合理的費用預算，嚴格按相關規范要求，采取市場合理價格來定價，以《通知》要求來評審驗收，向共贏的方向發展，不能以大排檔的價格來衡量，也不能以店大欺客的心態來看待施工單位，這樣，銀行的安防監控系統就一定能越來越規范，越來越正規，也會引入越來越多優秀的安防企業與銀行合作，真正達成共贏的局面。