第一章 系統概述

　　第一節 項目背景

　　近十年來，隨著國內城市交通管理系統的建設步伐逐步加快。各大中城市基本完成了包括交通信號控制系統、道路電視監控系統、交通違法監控系統等智能交通管理系統的基礎建設與應用，初步構建了以交通指揮控制為核心，交通綜合信息管理為基礎，交管警務調度為保障的交通管理體系，產生了比較好的綜合管理效益，為道路交通管理提供了必要的技術手段。

　　第二節 建設目標

　　1.2.1實現交通數據的匯聚管理

　　將從交通檢測設備采集到的各類數據、圖片、視頻交通信息，以及從公安局、交通局、高管局、氣象局等各相關行業共享整合的其他交通信息，通過交通指揮控制系統的數據通訊服務接收進來，存儲在數據中心的存儲設備上;依托中心硬件系統以及數據庫管理系統中間件(oracle)、文件管理系統在支隊指揮中心建立一個道路交通信息綜合數據庫，實現對各類業務數據、中間數據、歷史數據、多媒體數據、管理數據等信息的統一存儲集中管理。

　　1.2.2實現采集處理和誘導發布

　　通過布設微波、地感線圈、無線地磁檢測器等交通信息采集設備，采集交通流量、平均車速、道路飽和度等基礎數據，并對交通流進行實時分析處理，形成管理信息和誘導發布信息，將交通流信息反饋給SCATS信號控制系統以實現自適應信號配時，并通過多種形式的誘導顯示屏進行發布，同時也可根據道路通行狀況對高架路進口閘道信號實施控制，優化信號控制，合理調整交通流，完善路網交通運行狀況。

　　1.2.3建立健全交通指揮三級管控體系

　　建立總控中心、分控中心和執勤警員三級指揮調度體系，在城區道路、郊區縣國省干道及高速公路三類區域上采取分級、分區域管理模式。以基于GIS的業務應用展示和交通數據解析相映照的方式，將交通流信息、事故報警信息、視頻監控圖像、信號控制信息、警力定位信息、占道施工信息、停車場管理信息、道路氣象信息等作為實戰管控的信息資源綜合性的展現在各級交通指揮控制平臺上，同時根據專項業務工作的流程要求完成警力資源管理、特勤警衛管理、交通管制與預案推演、車輛緝查布控等專項業務的管理功能。

　　1.2.4實現交通突發社會事件的應急管控

　　遇緊急突發交通事件、社會事件時，系統整合集成的相關資源如視頻監控、警力調度、道路救援等將轉入應急管控模式，各級領導和應急小組人員可以通過大屏幕系統、視頻會議系統等可視化資源進行實時的事態跟蹤，集中會商交通控制和事件處置策略，開展跨部門的指揮協作。

　　1.2.5實現重大活動特勤保衛的預案化管理

　　在社會重大活動期間，圍繞交通組織和管制策略，預先制定相關預案，進行可視化推演，包含勤務路線、交通管制措施、交通疏導措施、警力部署等內容，使指揮人員和路面警力熟練掌握整個勤務進程。在執行階段，實時提供社會交通管控的信息支持、特勤警衛任務的執行跟蹤、嫌疑車輛的緝查和軌跡跟蹤等，全方位保障城市交通安保工作的開展。

　　1.2.6實現綜合分析優化交通組織

　　對交通流量、交通事件、警力使用、機動車登記信息、駕駛人注冊信息、交通違法、交通事故等相關數據進行統計和關聯分析，為交通管理決策、道路安全和通行規劃提供信息支持和服務，以確定“事故黑點”、“秩序亂點”、“交通堵點”，并采取針對性措施進行治理。

　　1.2.7實現交通信息的多渠道發布服務

　　通過對基礎交通數據的分析，形成動靜態交通運行狀況、路面通行條件、行程時間等發布信息，利用交通信息統一發布平臺完成各渠道發布信息的提取和編輯，通過誘導顯示屏、交通廣播、手機、網站等渠道向社會公眾提供交通出行信息服務，有效引導交通出行。

　　第六節 總體功能要求

　　1.6.1數據應用需求

　　1.6.1.1交通數據的匯聚整合

　　建立道路交通信息中心及中心數據庫，建立交通信息接入、采集、交換及整合處理規范方案，將從交通流量檢測系統、視頻監控系統、交通信號上端控制軟件系統、電子警察系統、車輛卡口系統、GPS警力定位系統、接處警遠端處理系統、車駕管業務管理系統、警務管理信息系統、交通事故管理信息系統、交通違章信息系統和停車場管理系統等，以及其他行業交通信息共享采集到信息中心，實現交通數據的采集、融合、處理與發布。

　　針對多渠道數據源及同源異構數據的采集及通訊標準化的問題，建立集數據、通訊、服務調用、數據交換等標準于一體的標準體系，實現各類交通數據采集、系統接入和信息通信的標準化，為既定系統建設和未來功能模塊擴展提供基礎和保障。標準要做到適用性(適用當前)、前瞻性(有建設指導性)、全面性(框架全面)、結構清晰(模塊化易解讀)，功能要做到標準易檢索、易維護。

　　1.6.1.2  交通信息的共享交換

　　本次項目建設，是交通建設的重要組成部分。

　　充分考慮各個職能部分和行業的信息交換、資源共享的要求，交通指揮信息綜合管理平臺數據共享與交互方面有如下方面的需求：

　　(1)實現交通管理部門內部系統之間的數據共享與交互：包括統一平臺、 信號控制、信息采集、視頻監控、交通誘導、指揮調度等不同子系統之間的信息交互與共享;

　　(2) 實現與公安部門的信息共享，與市公安局、省交管局及更高層面的公安部門之間實現信息共享;

　　(3) 實現與其他部門的信息交互，包括市經信委、市建委、市交通局、市城建局、市氣象局、市應急辦、省高速公路管理局、社會相關企事業單位、交通廣播電臺和電視臺等的信息共享。

　　通過規劃設計智能交通專網，既有利于各專業系統集成融通和數據資源共享交換，又利于網絡安全管理。系統需要考慮并預留軌道交通綜合信息、民航綜合信息、鐵路綜合信息、客運綜合信息、雨雪救險保障、浮動車等信息的接入接口。提供交警支隊監控視頻、公共服務信息等數據輸出接口。充分保證將來能與市大交通全面融合，信息互通。

　　1.6.2業務應用需求

　　1.6.2.1一體化集成控制平臺

　　為了解決當前交通指揮調度工作中信息整合程度、系統集成化程度較低的問題，從各級指揮員的實際工作需求出發，交通控制平臺首先應當是一套高度集成化的指揮控制平臺。高度集成化主要應當體現管理集成、信息集成、控制集成三個方面：

　　從管理集成角度看，交通指揮控制平臺同時是一套完整的臺帳系統，應當將與指揮控制相關的各個專業系統維護的資源納入一體化管理，基本信息維護可以源于各類業務系統，但可以在交通指揮控制平臺上直觀、便捷的管理和訪問。

　　從信息集成上看，交通指揮控制平臺應當能夠方便指揮員獲取所需的各類動靜態信息，如業務系統主要業務信息、各類實時反饋信息，信息的提供既要能體現信息的個體和實時屬性，又要支持滿足時空條件的群體信息和歷史屬性。

　　從控制集成上看，交通指揮控制平臺應當是一個利于指揮員發布指令的控制集成平臺，指揮員可以通過調用或通訊方式通過專業子系統來發布，也可以通過直接集成功能發布，無論那種方式都需要能夠達到直接通過一體化平臺指揮到組織、人、設備并獲取反饋的目標。

　　1.6.2.2可視化集成控制平臺

　　指揮員要面對大量的資源、海量的信息、多種類型的事件，集成平臺能否提供直觀、高效、可靠的輔助處理能力直接關系到在業務中的實際應用效果。因此，可視化平臺是建設的必然要求。可視化平臺應避免復雜的切換與查找，簡單直達，方便調用，同時系統必在技術上須進行最大程度的優化，從后臺數據處理、數據通訊、GIS數據發布、實時信息動態展示、智能數據獲取等多方面進行深入地優化設計，確保指揮員處理各類指揮調度業務的高效率。

　　1.6.2.3規范流程和輔助功能

　　指揮調度的業務需求主要分為三大類，即：針對日常事件和日常工作的處理、面向突發事件的應急處理、面向重大活動以及重要勤務的組織與保障。針對日常事件和日常工作處理，需要強化事件及其處理過程的記錄、流轉、督導、查詢及分析能力;針對突發事件應急處理，需要強化事件快速獲取、快速形成方案及處理部署、扁平化快速發布指令、實時監控事件發展動態等能力，并需要具備事后評估分析能力;針對重大活動以及重要勤務的組織與保障，需要具備形成完善組織保障方案的能力和工作部署能力，具備輔助部署到位情況檢查能力，具備模擬推演和實時動態監控能力。

　　1.6.2.4科學指揮調度服務的能力

　　智能指揮控制系統要具有信息分析能力，針對各級指揮員迫切需要的分析需求，形成滿足較為明確的目標數據分析結果，真正形成對各級指揮員簡明、直觀參考依據。同時系統在發展過程中，要能夠形成并逐步改進分析模型，把依賴于人工的判斷轉化為依托信息的時空分析數字化結果，將數據分析結果與指揮調度決策建立關聯的能力，形成有切實指導作用的、可以不斷發展的指標體系、分析模型、聯動關系。使經驗逐步轉化為科學模型、

　　1.6.2.5移動指揮控制提升現場處置能力

　　對于重大交通突發事件等業務要求，現場指揮調度尤為重要，要保持現場指揮員與指揮中心的緊密聯系，同時要保障現場指揮員第一時間獲取所需的輔助信息，因此，智能指揮控制系統不僅僅要能滿足各級指揮中心的應用需求，同時要能夠支持移動指揮控制，現場指揮人員可以移動設備通過3G網絡實時接入指揮調度系統，最大程度的實時掌握相關交通信息并進行資源調配，同時可以實時與指揮中心進行可視化信息交互，從而使處置方案更為準確、事件動態掌控更為及時。

　　1.6.2.6多方位的交通信息發布提供支持

　　指揮調度業務所整合衍生的信息只有通過有效的發布手段及時發布給交通參與者，才能真正起到疏導作用，因此在交通指揮調度業務中很重要的需求就是針對不同類型需求的交通參與者、不同方式的信息接收者、不同時效要求的信息實現有針對性的數據加工處理，并按時效要求進行發布或數據交換。交通指揮控制平臺要面向多種信息發布方式，例如通過交通誘導設施直接發布信息、為電臺等發布媒體組織提供信息、通過網站提供信息交互、通過手機信息服務提供定制服務等，系統應當形成一套可擴展可管理的信息發布組織服務。