隨著各行各業掀起的信息化建設浪潮，信息革命已經席卷全球，并迅速而深刻地改變著人類社會存在和發展的方式。近年來，在各級領導的高度重視下，各省市的信息化建設取得了健康、快速的發展。各地都建立了較為完善的視頻會議、視頻監控、車輛調度與物資管理、衛星與超短波通信系統等，大部分地級以上城市均已設立了應急指揮中心和相應的應急信息發布渠道，城市應急指揮系統已經初步形成。

　　同時，必須清醒地看到，與北美、日本和西歐等發達地區相比，由于起步較晚，加之綜合實力、基礎研究較弱，我國在技術、系統功能及專業化人才儲備上的差距還很大。

　　建設一套高效適用的應急救援指揮系統，是對重大突發事件的現場高效應急指揮處置的必要手段，是政府相關部門的重要職責。以公安消防部門為例，在現有科技應用的基礎上，可從以下幾個方面著手，穩步建設高效的應急指揮系統。

　　建設統一綜合指揮通信系統

　　首先，應建設一套能夠實現多種信息資源接入的綜合指揮通信系統，對各總隊及其中隊已建的視頻會議、視頻監控、圖像傳輸等按統一的技術標準進行有效的整合，同時兼顧語音資源的整合，在一個統一的綜合指揮通信平臺下，實現可視指揮、圖像監控、信息共享、智能識別等多項功能的綜合指揮應用。

　　新建的綜合指揮通信系統，必須是一套網絡化綜合應用系統，支持大規模部署，能夠實現總隊、中隊及支隊之間的三級級聯，甚至是各省消防總隊間綜合指揮通信系統的互聯。該系統需考慮可靠性要求，采用嵌入式結構設計，關鍵系統設備要求支持整機備份，主要業務設備要求支持負載均衡，以確保系統能長時間穩定運行。

　　隨著技術的不斷更新以及隨之而來的產品升級換代，新建的綜合指揮通信系統需要充分考慮先進性和可擴展性，能夠方便地進行模塊擴展和軟件升級。系統應采用當前主流的H.264技術標準，并支持1080P高清分辨率，同時應提供友好的人機界面，避免繁瑣的操作，提供“一鍵操作”功能。

　　新建系統平臺對原有系統的整合，同樣需要考慮循序漸進原則，允許逐步接入原有的系統。在對原有系統整合接入的同時，應保持原有系統一定的獨立性，當新建系統平臺出現故障或遭到毀壞時，要求能夠保持原有系統的正常運行。

　　整合異構視頻監控系統

　　消防安全遠程監控系統作為近年來逐步發展起來的一項新技術，是提高城市預防和抗御火災綜合能力的重要手段，是各級消防部隊加強信息化建設、促進部隊正規化建設的重要措施之一。隨著“平安城市”建設的不斷推進，各種社會面監控系統已經建得較為完善，但是仍存在著系統封閉、功能單一、技術標準不統一等問題。為了提高監控資源的共享率，最大限度發揮監控資源在應急指揮系統中的作用，必須采取有效措施來解決這些異構系統間的整合問題。蘇州科達科技有限公司推出的異構視頻監控系統整合方案，是為數不多的能夠整合各種監控資源的有效方案。

　　本案網絡視頻監控系統平臺遵循公安部城市監控和報警聯網規范(T.669)，同時也符合電信“全球眼”規范。平臺采用分布式體系結構設計，能夠實現多級級聯，各分平臺對外聯網共享，對內獨立運行。任意局部故障不影響整體運行，具有很高的穩定性，便于統一規劃、分步實施。

　　本案異構視頻監控系統整合方案，可有效整合現有的模擬視頻監控系統、數字DVR系統、“全球眼”網絡視頻監控系統和手機監控系統等(參見圖2)。能夠實現全網“統一互聯規范、統一資源編號，統一權限體系，資源共享”，確保各圖像節點互聯互通，實現真正意義上的全網圖像資源共享。

　　整合視頻會議與監控系統

　　相比視頻監控系統，視頻會議是消防部隊中非常重要的視頻通信系統，常用于內部會議、演習指揮、遠程培訓等。視頻會議與監控系統最大的區別在于視頻會議系統需要雙向的視頻傳輸，對于圖像和聲音效果要求較高，且有雙流和電子白板等功能要求。而在部隊的視頻會議系統使用過程中，常常需要調用監控系統中的圖像。

　　新建的綜合指揮通信系統是以可視指揮調度系統為主體的綜合視頻通信平臺，其本身就具備視頻會議系統的所有功能，而且能夠通過接入網關的方式直接接入監控系統平臺，可方便地調用監控圖像，同時支持多路監控圖像的接入。

　　建設應急機動指揮系統

　　應急指揮系統的一個基本要求是在發生突發事件時，能在任意時間、任意地點快速搭建可靠的前線應急指揮部，因此應急指揮車和便攜式應急指揮箱是必不可少的。傳統的應急指揮車往往體積龐大，而且造價動輒幾百萬，在一些交通不便的突發事件現場，這種大型指揮車只能停在較遠的開闊地帶，其作用往往會大打折扣。

　　應急機動可視指揮系統則能很好地解決該問題。系統采用高度集成的便攜式應急指揮箱，可部署在經濟實用的越野車上，系統機動越野能力強，前出快捷方便，可由單兵背負至指定場所，不受現場條件的制約。該系統主要由以下幾部分組成：

　　便攜式應急指揮箱

　　便攜式應急指揮箱是移動應急指揮部的核心部分，通過將前線應急指揮所需的設備集成在一個便攜式防水箱中，實現移動應急指揮部的便攜式攜帶及快速靈活部署。箱子采用高質量的機架式設備箱，且具備防雨、防塵、防撞擊功能。便攜式應急指揮箱既可以部署在一輛小型越野車上成為應急指揮車，也可脫離指揮車采用單兵背負方式，在任意地方搭建臨時指揮部。

　　便攜式衛星天線

　　自動便攜式衛星天線，采用拼裝面板便于單兵背負。在實際應用過程中，只需要進行簡單拼裝，一次連線操作，避免了多次接線造成的潛在人為操作損壞。在使用時，設備展開后只需一鍵啟動，一分鐘內即可完成對星并投入使用。

　　單兵終端

　　應急可視指揮系統配備單兵設備(參見圖4)，設備支持3G、COFDM、無線自組網等無線傳輸技術，組網方式靈活，具備“非視距”、“繞射”傳輸優勢，使在城區、山地、建筑物內外等不能可視及有阻擋的環境中，實現圖像的穩定傳輸。

　通過一體化可視指揮提升指揮效率

　　通過圖像資源整合，綜合指揮通信平臺可接入包括移動視頻在內的所有圖像資源，大大提高了信息的及時性、準確性和全面性。指揮人員不再需要在多個系統間來回操作，即可調用任意一路視頻圖像，大大簡化了指揮操作的復雜性。

　　完善的綜合指揮平臺，更可有效減少指揮過程中操作人員的數量。通過綜合指揮平臺對各系統進行整合后，在綜合指揮平臺上即可完成視頻會議、可視指揮、圖像監控、語音調度等一系列功能操作。

　　可視指揮調度系統(VCS)帶來了全新的指揮操作體驗，將指揮調度推向全面可視化時代。它可實現指揮調度中心與被指揮點之間的雙向音視頻通信，指揮調度中心不再是后臺，瞬息之間即可巡視各方，并快速決策。該系統超越了傳統意義上的指揮調度系統，它可以通過高清晰的音視頻接入、傳輸與管理，實現無可比擬的信息的直觀性和準確性，讓調度指令的傳達如同面對面般直接、有效。便捷的使用方法，不再需要專業技術人員，即可輕松實現應急指揮操作。