OTT(over the top)，一個陌生的技術名詞正在成為廣電內部論壇討論的焦點話題。

　　廣電總局科技司“以互聯網電視為代表的OTT終端數量2011年底已經超過IPTV用戶數量，而在用戶規模2012年底超過3000萬后，廣電將與OTT全產業鏈的企業一同推廣OTT的付費商業模式，除了互聯網視頻，還包括游戲、電視商務等新業務。

　　與傳統電視和IPTV等視頻服務不同，所謂OTT就是將用戶需求體驗放在最高位置，而非以往的以管道傳輸為主導的視頻服務模式。廣電總局內部在去年10月通過“181號文”扶正互聯網電視和機頂盒產業后，正希望能在繞開電信運營商的情況下，培育出一個可以與IPTV對抗的新產業來。

　　中廣研究分析師熊飛在接受本報記者采訪時表示，“雖然在三網融合試點擴容和全面推廣的拉動下，電信運營商與CNTV、百視通合作的IPTV業務，未來3-5年依然是國內互聯網視頻領域最為成熟的商業模式，但是國外已經找到互動性更好的OTT模式。”

　　從封堵到主導

　　“對于廣電來說，OTT模式是可控的，而且是將電信運營商排除在外”

　　中廣研究的調研報告指出，到2011年底國內互聯網電視的終端用戶數量已經超過1400萬，加上300多萬的互聯網電視機頂盒，僅僅用了兩年時間國內互聯網電視的用戶數量就超過了發展已經6年的IPTV的用戶(2011年底1350萬)數量。

　　顯然OTT產業正在成為IPTV產業用戶爭奪的主要競爭對手。“在國內很多人將OTT簡單理解為互聯網電視或者是智能電視，其實在國外OTT是互聯網視頻產業的統稱，包括HULU、谷歌、亞馬遜等推出的互聯網視頻，甚至蘋果即將退出的基于APP store的iTV都屬于OTT模式的范疇，其已經取得了很成熟的商業模式。”廣電行業專家包冉2月23日如是表示。

　　然而由于特殊的國情，目前以互動為主要特點的OTT模式在國內的落地模式只限于在2009年開始出現的互聯網電視上。而且按照廣電總局的要求，互聯網電視的內容牌照和播控平臺由“廣電系”的7家內容集成商獲得，具體來說就是CNTV、百視通、杭州華數、南廣傳媒、湖南廣電，以及中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺。

　　不僅互聯網電視的制造商需要跟這7家牌照商合作采購他們提供的安全可供的“節目包”，一些民營視頻網站要想將其內容延伸到電視屏幕上，也需要與這7家牌照商合作，樂視與CNTV、PPTV與杭州華數等都達成了合作協議。

　　然而互聯網電視以及2011年升級后的采用谷歌Android平臺的智能電視，一直是廣電總局傳媒司的監管重點。

　　2011年10月28日廣電總局發布的181號文件 《關于印發“持有互聯網電視牌照機構運營管理要求”的通知》，給此前一直處于地下的互聯網機頂盒產業松綁。這讓OTT模式在中國市場獲得了更大的發展動力。全球知名調查機構Digital TV Research在最近發布的一份數據里預測，中國互聯網電視的收入將從2010年的5000萬美元增長到2016年的13.8億美元，收入增長27倍，互聯網電視用戶數也將過億。而2012年互聯網電視的用戶增長有望超過千萬。

　　熊飛告訴本報記者，“對于廣電來說，OTT模式是可控的，而且是將電信運營商排除在外的一種模式。”廣電總局發布的181號文件規定，互聯網電視集成機構應當建立互聯網電視獨立的用戶管理、計費認證體系，不得與傳輸網絡運營商合作進行互聯網電視業務的用戶管理、計費認證工作。

　　商業模式模糊

　　“OTT在國外的風生水起，是建立在版權方有利、用戶付費的產業前提上”

　　雖然以互聯網電視為形式的OTT模式已經形成了一定的用戶規模，但是與IPTV形成的付費商業模式不同，目前國內互聯網電視的盈利模式主要是兩種，一是牌照商向互聯網一體機、機頂盒等廠商提供節目包獲得一次性收入，二是整機廠商出售獲得的收益。

　　對此，廣電專家、流媒體網主編張彥翔表示，“OTT在國外的風生水起，是建立在版權方有利、用戶付費的良性產業環境前提之上的，也正是因為有了這一自我造血能力才能推進整個產業鏈的有效發展。而中國的OTT只有其表，在產品方面的創新不能掩飾整個產業鏈無利可圖的蒼白。”

　　OTT模式在中國遭遇的商業模式困境是客觀存在的，在目前的終端產品模式中，利潤集中在終端銷售環節，其他環節難以形成可持續的服務性收入。雖然也有依靠VC投資支撐的網站模式，依托OTT的概念及所鋪設的用戶群謀劃商業大餅，借助后續股市上的投資輸血維系生存，但是這種模式目前還難以成為主流。

　　也正因為如此，盡管在形成幾千萬的用戶規模后，互聯網電視能否取代IPTV目前在互聯網視頻領域的主導地位，仍是廣電內部爭議的焦點。

       而在國外OTT正在歐洲日益被部署為訂閱服務而不僅僅是有線或衛星運營商電視無處不在戰略的一部分。

　　除了為新進入市場者提供一個平臺，OTT也在給予以前進展不大或無法承受網絡升級(包括使光纖更靠近房屋)的IPTV運營商新生命。

　　在愛爾蘭，6年前在IPTV領先的Magnet網絡公司當時覺得只有FTTH(光纖到家)才可實現廣播質量HD服務，因此它與房地產開發商合作，在新房中安裝光纖，這在當時房地產繁榮的愛爾蘭奏效，但在信貸危機突襲該國時不得不停頓下來。而隨著不僅在管理的IPTV網絡上而且在因特網上可以達到相應的質量，Magnet決定信賴OTT為唯一真正可承受的方式將其服務覆蓋全國。因此它在2011年推出了名為AerTV的OTT服務，最初作為補充IPTV的獨立服務，但計劃隨著時間推移取而代之。

　　對于西班牙的Jazztel，OTT已經取代IPTV。像Magnet一樣，Jazztel也很早進軍IPTV，2006年就推出其Jazztelia服務，但不幸的是碰到很強的對手西班牙電信公司，4年后的2010年只有區區11000戶訂戶，不得不結束服務。但一年后，Jazztel東山再起，這回是通過OTT重新進入付費電視市場，希望以較低的部署成本，吸引西班牙電信的IPTV還無法覆蓋的一些訂戶。